政府总理就政府关于2013年经济社会发展情况作了报告

尊敬的各位党、政府、越南祖国阵线领导，

尊敬的各位国会代表，

各位革命前辈们，嘉宾们

全国同胞同志，您们好

我谨代表政府就2013年经济社会发展情况、5年计划（2011-2015年）前3年执行情况和2014-2015年工作任务等内容向国会和全国同胞做以汇报。

第一部分

2013年经济社会发展情况，5年计划（2011-2015年）前3年执行情况

越共十一大决议关于2011-2015五年计划各项目标任务是在世界各国为了应对全球金融危机而普遍采用扶持经济增长的政策以及全球经济复苏的乐观预测的大背景下制定的。国内经济发展形势良好，扶持经济增长政策从2009起开始发挥作用。2006-2010五年计划期间，年均经济增长率约7%。越南已经脱离不发达阶段，并完成了多项千年发展目标。2011-2015五年计划的多项指标是根据上一个五年计划而制定的，未能充分考虑全球金融危机和世界经济衰退对越南经济造成的严重影响。

近三年来，国际经济形势复杂多变，自然灾害频发，世界经济复苏步伐慢于预期。此次全球金融危机和世界经济衰退被评为大衰退1929 – 1933年以来最严重的一次。许多工业发达国家已对政策做出了大幅调整，保护国内生产。大国之间的激烈竞争以及东海、华东海的复杂局势。上述种种对越南经济社会发展很不利。

越南经济所存在的缺陷与不足之处与扶持经济增长政策的负面影响使通胀加剧，严重影响宏观经济运行。经济增速放缓，企业生产经营和百姓生活面临许多困难，自然灾害、病疫造成巨大经济损失。在深刻融入全球经济的背景下，越南经济的竞争力仍处于较低水平。社会民生、社会福利、生活环境改善、国防安全等需求越来越高，但资源却很有限。

越南党和政府根据新形势的变化及时调整各项目标和任务，将重点放在抑制通胀、稳定宏观经济、追求合理增长、保障社会民生。国会已经颁发关于五年经济社会发展计划和年度经济社会发展计划的决议。政府已把党和国家的各项决议落实到位。这都是非常及时、正确的决策，对越南经济社会发展做出重大贡献。

与此同时，全党、各行各业在落实十一大四中全会关于“当前党建工作若干紧迫问题”决议和修改宪法方面付出了很多的时间和精力。

在全民、全军、企业共同体和整个政治体系的努力下，在党的领导和国家的管理下，越南经济社会正朝着正确方向前进。

根据前9个月的执行情况，政府将就2013年经济社会发展情况、5年计划（2011-2015年）前3年执行情况和2014-2015年工作任务等内容向国会和全国同胞做以汇报，具体如下：

取得的成就

一、宏观经济运行基本稳定，通货膨胀得到有效控制

采取各种措施抑制通货膨胀，稳定宏观经济运行。灵活运用各种货币政策工具组合。消费价格增速从2011年的18.13%下降至2012年的6.81%，今年9月消费价格增速为4.63%，预计全年消费价格增速为7%左右（计划目标8%）。

货币和准货币供应量及贷款余额得到较好的控制，完全符合抑制通货膨胀、稳定宏观经济运行和追求合理增长等目标。融资和贷款利率大幅下降。越盾汇率保持稳定，外汇储备快速增长，能满足12周的商品和服务进口。美元化、黄金化程度大幅下降。对越盾的信心持续提升。

采取多种措施促进出口。今年前9个月出口增长15.7%，预计全年增长14.4%（计划目标10%）；3年平均增长率为22%（5年计划设定的年均增速为12%）。2013年进口总值增长15.6%左右，贸易逆差占出口总值的0.4%（计划目标8%），贸易平衡得到改善。与各国的贸易和投资关系不断扩大和深化。

加强财政预算管理，防止漏收，节约支出。2011-2012年已实现财政平衡。2013年，财政收入紧张，总收入约完成计划的96.9%，总支出约完成计划的100.8%。财政赤字占GDP的5.3%。政府债务、公共债务、国家外债等均在安全线内。

国内市场继续保持良好发展势头。库存量大幅下降。电、汽油、煤炭、医疗卫生等公共商品及服务价格在遵循市场经济规律的基础上逐步走上轨道。

经营环境继续得到改善。外资协议额和到位额一年比一年高，占全社会总投资额的25%，资金已向加工制造业、高技术行业倾斜。今年1-9月，外资协议额增长36.1%，到位额增长6.4%；ODA协议额增长8.83%，实际利用额增长8.68%。今年全社会总投资额占GDP的比重约为29.1%。

二、经济有所回升

已集中精力解决生产经营困难，扶持市场，处理坏账及库存商品，将信贷资金重点向各优先领域倾斜。2011年GDP增速为6.24%，2012年GDP增速为5.25%；今年第一、二、三季度的GDP增速分别为4.76%、5%和5.54%），预计全年GDP增长5.4%左右，3年平均增长率为5.6%。工业生产逐渐复苏；农业生产继续保持平稳增长势头；服务业增长态势良好。今年1-9月，新注册登记企业户数增长10.8%，有1.12万户企业恢复生产。

增长质量不断提高。投资资金得到更有效的使用。ICOR系数由2008-2010年的6.7下降至2011-2013年的5.53。2013年劳动生产率比2010年增长10.1%。单位GDP电耗有所下降。

三、经济结构调整取得初步成果

已集中精力完善经济结构调整、增长方式转变的体制和政策。已获批准的总体提案得到有效落实，各行业、各地方政府积极主动将各项行动计划落实到位；检查、提升规划质量；加大科技成果推广应用力度；实现企业重组、产品重组和市场重组。

以公共投资为核心的投资结构调整。已对资金结构及配置机制进行了调整；资金集中用于重点工程、项目和ODA项目内资部分。加强对新开工项目的监督检查，逐步克服投资分散、效益差等现象。根据中期计划进行资金管理。完善投资分级管理机制，由中央统一管理，加强地方政府和业主的责任。大力吸引社会投资。私营部门的投资比重已由2006-2010年的61.3%增加到2011-2013年的62.6%。

以商业银行为核心的信贷结构调整。已采取措施优化金融机构体系结构并取得了初步成果。银行系统安全稳健运行，效益差的被重组，已对4家国有商业银行进行股份制改造。将中央人民信用基金会改制成合作社银行。支付能力得到改善，许多商业银行的竞争力被提高。对信贷机构安全运行和监督检查的规定加以完善。主动处理呆坏账问题，尽量降低呆坏账比例，资产管理公司（VAMC）已投入运行。对银行体系内交叉所有权进行检查并予以阻止。对各证券公司、保险公司进行重组，旨在提高其经济效益。

国有企业改制重组。已集中精力完善国有企业管理改革政策、机制。将有关增强国家管治、明确国家所有者在国有企业的权限、责任与义务、发挥企业的自主性和透明性等多项法律文件落实到位。

已经实施2011-2015年国有企业改制重组提案，将重点放在各关键行业和领域。对每一个集团和总公司进行改制重组，批准运作章程，明确主要经营业务和任务，从非核心业务撤资，加大股份制改革力度，全面推进企业管制工作，增强内部控制，做好干部人员管理工作。已经把邮轮工业集团和越南航海总公司的改制重组提案落实到位。国有企业经济运行和效益状况得到改善，竞争力有所提高。国有企业基本完成了任务。国家管制和国家所有者在国有企业的管理不断得到改善，完全符合市场经济体制和融入全球化的要求。

经济调整继续朝着工业化、现代化的方向迈进。在工业与建筑领域，已经集中精力发展技术含量高、附加值大的产业、出口商品生产业、辅助工业、农林水产品加工业。加工制造业所占的比重由2010年的60.2%增加到2013年的78%。城市管理得到加强，城市化比率由2010年的30.5%增加到2013年的33.4%。

在提高附加值、推动可持续发展的基础上实施农业结构调整提案。积极实施种植物结构调整，加大科技成果应用力度，建立大规模专耕区和生产集中区、高科技农业区，把产品生产、加工、保管和销售相结合，参与全球生产网和价值链。许多与生产能力、市场需求相符合的生产新模式渐渐形成并得到推广应用。

新农村建设计划得到有效落实。农村面貌发生了很大的变化，尤其是经济社会基础设施；农民物质和精神生活继续得到改善。农村经济结构和劳动力结构正在发生积极的变化；农林渔业在农村经济所占的比重由2010年的49.5%下降至2013年的47%。农业与农村为经济和社会发展做出重大贡献。

在服务领域，每一行业和企业都朝着提高经济效益、竞争力的方向进行结构调整和重组改制，集中精力发展电信、传媒、金融—银行、运输、物流、旅游、贸易、分销等科技含量高、附加值大的领域。服务业连续3年保持快速增长态势。

四、实施三大战略性突破并取得一定成果

市场经济体制和社会主义法治国家体制不断得到完善，为推动经济社会发展、发挥人民的主人翁精神提供便利条件。做好宪法修改意见征求工作。基本完成法律法令制定计划。政府、政府总理和各部级机关签发了2200多项法律法规文件。文件质量不断得到提高，逐步克服颁发缓慢的现象。

加大国家行政改革总体计划落实力度。进一步完善各部门、地方政府的职能、任务和组织机构。推进公务公职制度改革，加大透明度，增强一把手的责任意识。加大信息技术应用力度。大力推行一个窗口办理，已对3600项行政手续进行简化。继续对公民身份证件进行改革，完善居民管理数据库。

人力资源发展。已进行人力资源规划，进一步完善人力资源发展体制政策。报请中央颁发关于全面深化教育改革的决议。教育培训网和规模得到较大的扩展，教育培训质量逐步提高。积极支持条件困难地区、少数民族地区的教育发展。教学内容和方法逐步得到了调整。培训形式实现多样化，满足市场需求。考试、质量检定、信息技术应用、外语教学等工作都有进步。加大教学基础设施投入力度。教师数量大增，教师素质得到提高。培训基地的自主权得到进一步扩大，加强监督检查。有效落实贫困学生、大学生助学贷款政策。很多学生在国际比赛中获奖。大力推进职业教育发展，尤其是针对农村劳动力；促进劳动力市场发展，吸引高质量人才。劳工受训比例由2010年的40%提升到2013年的49%。

切实把中央决议、有关科技的法律、战略和计划落实到位。积极改革科技管理体制。科技潜力得到加强。2012年发表在国内外杂志上的论文数量同比增长28%左右。2个通信卫星和1个观测卫星已经投入使用。科研市场发展态势良好，3年累计交易笔数1.17万笔，交易金额达5.68万亿越盾。多项先进科技成果在农业、建筑、通信、医疗卫生等领域得到了广泛应用，为国家发展做出切实贡献。

基础设施建设。以长期眼光对基础设施发展规划及体制加以补充完善。集中精力克服公共投资过于分散、经济效益差等弱点。采用BOT、BT、BOO、PPP等方式吸引外商投资基础设施建设项目。交通、水利、能源、电信、市政基础设施等工程已投入使用并发挥效益。目前在投资其他新的重点工程。

五、社会、文化协调发展；社会民生得到保障；人民生活得到改善

采取各种措施，促进劳动就业，尤其是职业培训和优惠信贷等措施。今年共提供154万个就业机会，3年累计提供460万个就业机会。城镇失业率一直低于4%，当前失业率为3.48%。

工资制度市场化改革逐步推进，最低基本工资按照我国经济社会发展水平有序上调，居民收入继续提升，劳动条件和劳动关系进一步改善，停工等劳动纠纷发生率大幅降低。

参与社会保险人数增加，可持续减贫国家目标计划实施取得成效，贫困率从2010年的14.2%降至2012年底的9.6%， 2013年年底贫困率预期降至7.8%。越南扶贫和民生保障事业取得举世目睹的成就。 

落实好有功人员优惠政策，目前已有98%有功人的生活水平已达到或超过当地平均水平，获得社会补助人口从2010年的170万人增至2013年的250万人，加大对少数民族的补贴费用和范围，为少数民族孩子和贫困地区儿童提供上学和生活补贴，做好灾害应急和救灾工作，积极展开九龙江三角洲地区居民社会保障性住房建设项目和中部地区避洪房项目，截止2013年9月份，社会保障领域信贷投入达118.5万亿越盾，较2010年年底增加32.4%。

卫生体系基础设施建设呈持续发展态势，卫生医疗服务水平进一步提高，预防性卫生监督工作得到重视，没有发生重大疫病，采取了多项措施，缓解医院病床紧张问题。多项基层医院建设项目已完工并投入使用。加大医药价格监管力度，做好食品卫生安全管理，我国参与基本医疗保险覆盖率从2010年的63%增至2013年的71。2%。滋病病毒感染人数被控制在全国人口的0.3%以下。

人口增长速度得到控制，老年人保健服务、儿童教育管理和保户及促进性别平等等工作取得进展。

加大对文化体育事业投入力度， 已经总结中央关于建立具有浓厚民族特色的越南先进文化的决议实施15年来的工作成效，重视推进越南人素质教育与全面发展，维护和弘扬民族文化价值。大力推进全民团结共建文化生活的运动和新农村建设计划，多项物体和非物体文化遗产被列入国家级和世界文化遗产名录，采取多项措施，促进文学艺术事业发展，加强文化体育国际交流，加快推进新闻宣传工作，满足人民群众的精神文化需求。

六、加强自然资源管理和环境保护工作，主动应对气候变化

推行一揽子综合措施，加强自然资源管理和环境保护工作并主动应对气候变化，政府已提请中央审议通过关于继续推进土地政策与法律制度改革的决议和加强自然资源管理和环境保护，并主动应对气候变化的决议。政府已向国会提出土地法修改议案，基本完成土地使用权证书颁发工作，切实做好稻谷种植土地管理。积极落实政府关于环境保护的决议和绿色增长及可持续发展战略。坚决惩处严重污染环境的犯罪行为，积极展开国家有关农村生活饮用水供应，农村环境卫生治理，改善自然环境和应对气候变化等的各项目标计划，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

七、反腐倡廉，勤俭节约，反对铺张浪费等工作取得成效

继续增强反贪反腐工作力度，同时抓好落实越共十一大四中全会有关党建工作一些紧迫问题的决议和贯彻学习胡志明主席道德榜样。出台多项反腐倡廉的有效措施，加大贪污腐败案件查处和监督力度。三年以来已查处319 起涉贪案，涉案人员517人，其中有52名领导干部因涉贪受责任追究。

提高涉诉信访工作水平，加强与群众的沟通，让群众的上访诉求在基层得到解决,有效避免跨级不对口的上访事件的发生。目前已466个久拖不决的信访案件得到依法解决，确保依法公正和人民群众的合法利益得到保护。

八、国家主权和安全得到保障，国防建设进一步增强，外交工作成效显著。

国防实力和全民国防建设得到巩固和增强，以革命化、现代化、正规化建设为主线的越南人民军队综合实力和战斗力进一步提升。

社会政治安全和稳定得到保障，国家安全人民防线建设和人民公安队伍建设进一步加强，确保国家重大活动期间绝对安全，高度警惕，及时阻止和打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，处理好尖锐复杂问题。

严厉打击违法犯罪活动;扫除卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，有效阻止危害社会公共安全的犯罪行为，将多个贩毒、黑社会性质的犯罪组织及高科技犯罪分子绳之于法。交通安全形势有所好转，交通事故减少，河内、胡志明市交通拥堵问题得到进一步的缓解。

对外开放工作全面推进，将党、政府和民间外交工作紧密结合，取得重要成效。坚决、主动维护国家主权、国家利益。

加大国际合作力度，加强越南与重要合作伙伴国的对话和沟通，越南和一些国建建立了战略合作伙伴关系和全面合作伙伴关系，越南与重要合作伙伴和传统合作伙伴国的关系进一步深化。我们积极参与东盟以及国际事务，为解决地区和国际事务做出应有贡献，妥当处理东海复杂形势及新发生的问题，争取到国际社会对越南维护领土主权的支持。

克服困难，充分利用已签署的对外贸易、投资合作协议的有利条件，加快推进其他自由贸易协定的谈判，着力扩大出口市场，整合各方面的资源，更好服务经济社会发展，提高越南经济的自主创新水平。

这些年来，我们通过有效结措施，统筹协调好国防建设与外交工作，为国家安全和发展营造有利环境，使我国国际地位不断提升。

回顾2013年国民经济与社会发展计划执行情况，年初国会批准的15项经济社会发展指标中，有11项完成或超额完成预期目标，两项指标接近完成，两项指标未达预期。今年以来我国经济社会发展经受了来自国内外环境的严峻挑战和考验，而稳定宏观，控制通胀、保障民生、维护国家安全等各项工作仍要抓好，因此过去一年来之不易的成绩是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。

 第二部分

2014-2015年国民经济与社会发展计划、目标以及相关举措

世界形势总体上仍将十分严峻复杂，亚太地区各大国之间的互相竞争越来越激烈，领土领海主权的争端依然严峻。全球经济复苏缓慢, 面临的不确定因素依然较多，国际经济合作、尤其是地区经济合作与竞争继续发生深刻变化。2015年东盟共同体建成、跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、越南与欧盟以及各大合作伙伴之间的自由贸易协定等给越南经济带来发展机遇同时也对我们提出不少的挑战和考验。

国内社会政治稳定，国民经济运行稳中向好，国家经济驾驭与管理能力有所增强。然而越南经济社会发展仍然面临不少困难和挑战和存在一些薄弱环节，如：国家经济竞争力仍处于较低水平，实现三个战略突破、经济结构调整，民生保障，维护国家安全等各项工作需要巨大资源投入，而我国财力有限，另外还要极力应对日益严峻的自然灾害。

一、总体目标

继续确保宏观经济稳定运行，控制通胀，推进经济恢复增长，提升国家经济发展质量和竞争力；加快实施三个战略突破，推进经济结构调整和增长方式转变，做好民生民利保障工作，改善人民生活水平，保护环境，主动应对气候变化，推进行政改革，反腐倡廉，优化企业经营环境，维护国家安全和社会政治稳定，做好对外开放工作。

2014年的工作重点是稳定宏观，控制通胀，利用一切有利因素，帮助企业解决生产经济困难，力争2014年经济增长速度高于2013年水平。

二、2014 – 2015年期间各项主要指标

GDP 年均增长6%，到2015年人均GDP达2200 ~2300美元，消费物价指数年增7%，出口金额年均增长10%，全社会固定资产投资总额占GDP的31%到32%。新增就业300万人倒320万人，城 镇失业率低于4%，贫困率年均下降1.5%或2%，2015年森林覆盖率达42%。

三、2014年预计目标

经济指标: 经济增长速度5.8%，消费物价指数增幅7%，出口金额增长10%，贸易逆差6%，全社会固定资产投资总额占GDP的30%，财政赤字占GDP的5.3%。

社会领域： 贫困率降1.7%- 2%, 贫困县降4%，新增就业160万人，城镇失业率低于4%，接受职业培训劳动力达52%，5岁以下儿童营养不足15.5%以下，每万人口病床数22.5。

环境保护：环境严重污染场所受处理率85%，拥有符合环保标准的污水处理系统的工业区、制造区达80%，森林覆盖率41.5%，农村饮用水符合饮水卫生标准的比例为84%，城镇饮用水符合饮水卫生标准的比例为80%，城市固体废物处置率达 84.5%。

四、主要任务和措施

（一）坚持做好宏观调控，控制通胀，继续实行灵活审慎的货币政策，按照通胀控制目标进行利息调整，保持货币信贷合理增长,确保信贷增长质量。对汇率、外汇市场、黄金市场进行有效管理，确保越南盾不贬值，扩大出口，控制进口，增加外汇储备，促进金融市场和证券市场发展。

加强财政预算监管力度，防止财政收入流失，厉行节约, 严格控制财政支出，提请国会批准2013年-2014年财政赤字为GDP的5.3%，2015年以后逐渐下调财政赤字。确保财政预算投资和政府债券投资总额不低于2013年水平，旨在为实现三个战略突破，推进经济结构调整和促进经济恢复增长提供资金支撑。在公共债务上限的额度内，增发政府债券，加大对公共债务、政府债务和外债监控力度，将债务控制在安全线内。

通过适当的步骤，推进煤电油气、水，医疗服务等公共服务和产品价格市场化方向改革，确保符合控制通胀的要求，注重帮助贫困人群，加强市场物价管理。

（二）着力协助企业解决生产经济困难，保持经济适度、合理增长

按照已通过的方案，防止坏账的产生，加快坏账处理，加强金融机构责任制，充分发挥资产管理公司的作用，为发展农业、农村、生产出口商品、中小企业、支持性产业，高科技产业提供信贷支持。适当调整贷款利率，为企业提供融资支持。

精简行政手续，尤其是税务、海关、土地、企业注册等相关手续，帮助企业减少生产经营成本，完善中小企业扶持政策，落实好保障性住房建设工作和化解房地产市场困难各项措施。

针对各企业、各行业不同特点，采取相应的扶持政策措施，包括税收、信贷等方面优惠政策、鼓励高科技产业发展的优惠政策，以工促农政策等。适当促进大宗商品销售，克服自然灾害和疫病，为旅游业和服务业的发展营造有利条件。

（三）大力推进经济结构调整

推进实施经济结构调整总体方案、各行业领域结构调整规划及方案；提出具体目标、计划，

关于以公共投资为核心的投资结构调整：有效展开实施公共投资法，中期投资计划。为重点急迫工程筹集资金，ODA对应资金，征地拆迁资金、公私合作（PPP）项目合资资金。加强对农业、新农村建设、医疗卫生及特别困难地区投资。完善分散投资的管理机制，同时加强监督检查，确保统一管理，提高地方和投资商的责任心。加强对投资管理，加快进度保质保量完成工程建设。

大力吸引社会投资和外国投资。为非国有企业接近并有效利用自然资源。吸引跨国集团对高科技大项目投资，推进辅助工业发展，加快转变经济发展方式。尽早制定、批准及展开设立特别行政经济区若干方案。

关于推进银行、金融市场结构调整：进一步全面促进信贷机构调整，尤其是薄弱股份商业银行。提高商业银行的管理能力及运行效率。继续实现国营商业银行股份化并提高国营商业银行的竞争力。加强监督检查，确保统一安全。有效处理跨所有制现状。采取发展资金市场、证劵市场配套措施；加强国家对证劵公司、保险公司的管理。

关于促进以各经济集团、总公司为核心的国有企业重组：按所获批方案，继续促进国有总公司、经济集团重组。实现股份化，根据市场原则，集中于主要经营行业，退出行业外投资资本。提高企业管理能力，重视监管内部事务和干部工作。加强对国家、所有者及监察工作的管理。按照法律法规和国际惯例，推进国有企业活动公开透明运行。

关于农业结构调整与新农村建设相结合：对农业、农民、农村的中央决议的实施做出总结。推进落实农业结构调整方案，提升产品附加值和可持续发展。完善机制政策，以有效使用稻田及发展密集生产区、大规模饲养区、高科技农业区。加强运用科技先进。鼓励商品生产、保管、加工及销售连接合作，保障利益和谐。进一步改革，提高国营农林场的运作效率。筹集全社会资源参加落实新农村建设计划。鼓励对农村生产经营发展投资，尤其是对聘用多劳动者的行业投资，以解决就业问题，增加收入，促进劳动力转移。推进展开海洋战略，有效发展海洋经济产业。进一步实施助力远海捕捞渔民政策。

至于工业产业结构调整：朝着加工转为生产并参与全球价值链的产业方向，大力推进产业结构调整。集中促进高科技含量、高附加值工业、出口商品生产、辅助工业、农林水产加工工业产业发展。重视技术革新，尤其是原材料、能源节约技术，推进可再生能源发展。加快工程施工进度，确保对重点工业项目投资的质量。提出协助制造机械工业发展的政策。

关于服务业产业结构调整：有效落实区域服务业发展战略。促进旅游及信息技术与传媒、运输、后勤、财政银行等具有优势潜力及高附加值的服务业发展。

（四）有效实现三大战略突破

在体制改革方面：进一步完善主义社会法治国家及保障人民当家做主。核查、补充修改法律体系，首先是国家组织机构。

继续完善社会主义定向市场经济体制，营造平等竞争环境，大力吸引投资与推进生产经营发展。加快制定进度并提高法律文件质量。有效展开土地、企业、公共投资、建筑、招标等各部法，同步发展各类市场。

展开实施关于继续革新、完善从中央到地方的政治体系的中央结论。有效落实行政改革总体规划。大力展开简化行政手续、公民证件及居民管理有关数据，为人民和企业提供有利条件。进一步促进公务员制度改革，增强公务员招录工作的公开性透明性及公务员的阐述责任，加强人民的监管。公开各部门和地方的行政改革指数。完善分级管理制度，同时加强监管工作。

在人力资源开发方面：展开实施关于满足社会主义定向市场经济体和国际经济一体化要求的基本全面革新教育培训工作的中央决议。有效落实人力资源发展战略、规划，满足社会及劳务市场所需求。注重聘雇、培训、吸引人才和高素质人力资源。为服务核电发展准备好人力资源。提高职业培训效果，尤其是为农村劳动者培训。

有效落实中央决议、科技发展的战略计划。进一步改革国家对科技的管理。推进咨询、审定、监察服务及科技市场发展。完善鼓励企业对科技研究、技术创新投资的政策。加强知识产权保护工作。发挥科技发展基金会的作用。为发展科技企业提供良好条件。

关于基础设施体系建设：筹集资源促进社会经济重要基础设施快速发展。严格管理与提高公共投资效果。采取呼吁援助及加快ODA资金发放进度的配套措施。有效开发和利用贸易优惠贷款。加快征地拆迁安置工作进度，集中投资以完工交通、水利、能源迫切工程、项目。完善筹集非国有资源来投资发展基础设施的机制、政策。

（五）发展社会文化及保障社会民生

有效落实关于社会政策若干问题的中央决议。采取解决就业问题、提高尤其是农村的劳动者的收入的配套措施。树立和谐劳务关系，解决好劳动争议。

大力推进落实可持续扶贫国家目标计划。有效实施贫穷群体和贫困地区计划、项目。核查、补充少数民族同胞及特别困难地区的特殊扶持政策，尤其是粮食、饲养发展、森林种植与保护。鼓励、提高居民脱贫的认识与责任心。

有效落实立功者优惠政策，作好社会救助工作及克服自然灾害后果。扩大投保人群范围及提高社会保险、失业保险政策实施效果。

做好预防保健工作、主动采取预防措施，防止疾病蔓延。实施提高治疗质量及减轻医院病床紧张压力。打造高素质人力资源工作队伍及提高医德素养。展开兴建若干中央级专科医院和三级医院。严格管理药品价格及其质量。加强对食品、药品、疫苗卫生安全的国家管理。扩大投保人群范围，实行城乡居民全民参加医疗保险。提高公立医疗卫生事业单位的财政自主性。

积极实现文化国家目标战略、计划。推进越南人全面发展。保留和发扬民族文化特色。促进艺术文学发展。推进全民团结，建设居民文化生活。有效实施体育体操发展战略。加强与世界各国的文化、体育交流。

营造安全生活环境，为青少年全面发展创造必要条件。关照及发挥老年人的作用。认真落实宗教政策。重视家庭、母亲和婴儿保护工作。实行男女平等。减少性别失衡。有效采取防止毒品、卖淫等社会不良现象的措施。

（六）加强自然资源管理、环境保护及应对气候变化

展开中央关于主动应对气候变化、管理自然资源及保护环境的决议。执行土地法修正及有关法律文件。根据规划加强对自然资源、矿产开发和利用的管理，确保有效节约。限制出口自然资源与矿物原料。推进新能源、可再生能源发展和使用。提高预测质量，主动应对、减轻自然灾害和气候变化、海平面水位上升的影响。

有效实施政府关于环保领域若干急迫问题的决议。严格控制污染源，尤其是手工艺村、工业区、河流流域、潜在严重污染的生产基地。彻底处理造成环境严重污染的生产基地。对环境违法行为加重处罚。保护和发展森林，保存自然资源和生物多样性。改善环境质量及居民生活条件。推进科学技术进步运用和研究，完善应对气候变化、管理自然资源及保护环境的财政机制。加强与国际组织和地区各国合作以提出可持续和有效利用湄公河水资源。

（七）防腐反贪、厉行节约、杜绝浪费

严格执行防腐反贪法，厉行节约，杜绝浪费。厉行节约，尤其是在开会、请客、出差等方面。完善预算、土地、自然资源、国家财产、公共投资、国有企业及干部管理工作的公开性、透明性的机制政策。加强监察管理工作，严格处理违法行为。提高公务执行的解释明晰责任及领导人的责任心。健全防腐反贪专责机关的组织机构，提高其活动效率。做好控诉、信访工作。当地全力处理好控诉案件，避免向上级部门投诉。集中精力彻底解决仍存在的控诉案件。

（八）加强国防安全，提高对外宣传工作成效及主动融入国际化轨道

有效展开中央有关新形势维护祖国战略的决议。充分认识到面临的机遇和挑战，采取营造和平环境配套措施，为发展和确保国家国防安全提供有利条件。

加强人民武装力量的综合战斗能力。为重要军队力量装备现代装设备。巩固重点地区的全民国防态势和人民安全。维护政治社会安全秩序。及时阻止破坏国家阴谋及活动。加强国防工业。将国防安全与经济社会发展紧密结合起来。大力打击犯罪及维护交通安全秩序。

积极主动推进对外交流工作。有效落实中央政治局国际经济一体化的决议。深化与各伙伴，尤其是邻邦国家、东盟各国、传统国家及大国的关系。发挥越南在东盟及在多方组织论坛的地位和责任。采取有效措施，争取国际社会的支持，保护越南在东海的主权和权利。为参加维护联合国和平行动做好准备工作。基于平等互利、确保国家利益的原则，有效展开实施国际承诺，积极主动进行自由贸易协定、泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判。作好在外国越南人的工作。加强对外宣传工作，提高越南的国际地位。

（九）加强信息宣传工作以获得社会认可

有效实施政治局关于信息宣传工作的指示。保证满足人民群众多样化信息需求。国有机构应及时主动提供正确信息、机制政策、其范围管理的协调指导通信。加强发言纪律。提高媒体机关传播客观、真实的新闻信息的责任。

加强各级党委和地方政府对新闻信息活动的领导和管理。提高网络信息的管理能力。提高主管机关和媒体机关领导人的责任心。严格处理违法，利用言论自由权及自由报道权利侵害国家利益以及组织和公民的合法权益的行为。

发挥越南祖国阵线、各人民团体、媒体机关在宣传工作的作用，发挥全民族大团结力量在制定与落实党和国家的主张政策的作用。

各位国会代表！

各位同志同胞!

我们正在努力实现2013年任务以得到最高成果。步入2014年，我们国家仍面临种种困难和挑战。我们的任务是十分重大的。在党中央的领导下，全党、全民、全军及整个政治体系必须合心协力，坚持完成2014年所定的计划，为落实2011-2015年5年计划作出积极贡献。政府期望受到国会、越南祖国阵线、各团体人民及同志同胞的支持和监察。