阮晋勇总理向国会作述职报告并答复国会代表的质询（全文）

越南第13届国会第4次会议上，政府总理向会议宣读述职报告并直接答复国会代表的质询。全文如下：

各位国会代表!

首先，我非常感谢各位国会代表的质询和建议，下面我对各位代表提出的质询，作出答复

一、关于国会代表就政府协助企业、尤其是中小企业克服困难的基本措施的质询：

全球金融危机和经济衰退对我国经济发展产生了严重的负面影响，面对诸多挑战和困难，政府一直关注解决企业所遇到困难，与企业分担压力，千方百计破解企业生产经营困难，这不仅是保障企业的利益更是为了国民经济利益。

政府已陆续出台了一系列政策和扶持措施并取得了一定的成效，然而全国企业、尤其是中小企业面临着巨大的困难，需要我们同心同德，团结奋进，共克时艰。

我谨代表中央政府在第13届国会第4次会议开幕式上作了政府工作报告以及上述报告，报告中提出了既适用于当前形势又有长期作用的措施，以协助企业克服困难，促进生产经营健康发展。下面我将概括阐述一些基本措施：

首先要加强宏观经济调控力度，其中要特别关注抑制通胀，不能让通胀率高企，因为通胀率一旦高企将导致越南盾贬值，汇率波动，企业生产成本也随之上涨，对企业造成很大的困难。

与此同时，要保持实体经济合理增长。因为经济增长速度放缓，企业经营效益将会下滑。保持国民经济增长需要扩大内外需，增加信贷余额，适度加大公共投资和社会投资力度。

采取一切措施，加强吸引外资，扩大出口市场，鼓励出口商品生产，确保国际收支平衡，促进企业生产经营发展，为宏观调控营造有利环境。

其二，推进经济结构调整和增长方式转变，同时力争实现三个战略性突破，为企业营造有利环境。近期以来我们着力推进公共投资结构和国有企业结构调整及以各商业银行为重点的金融体系调整。同时力争实现三个战略性突破，包括完善市场经济体制，加快人力资源开发及加大经济社会基础设施建设的投入。

其三，尽快解决库存积压问题，清理坏账和推动房地产市场复苏。实施该措施是政府的重点任务。

其四，深入推进行政改革。目前政府正积极加快行政改革，但改革力度需要进一步提高。行政改革包括行政体制改革和行政手续改革，目的是建立一个透明公正的市场经济体制，为企业营造良好的市场环境。政府非常关注税务，融资等对企业有直接关系的行政改革。

总之，要贯彻落实党和国家的政策措施，协助企业克服困难，保持生产经营健康发展。其中要抓好上述措施的落实并把握实施力度、节奏和重点，确保政策措施落到实处、取得实效。

各位代表，显然单靠政府的行动是不够的，每个企业都要自主创新，凭自己努力克服困难。政府将与企业合心合力渡过时艰，保持并促进生产经营发展，无论如何都要实现抑制通胀和稳定增长的目标，扎实保障和改善人民生活。

二、国会代表提出质询案称，总理已就政府工作中存在的一切弱点和不足向国会、全党和全体人民作自我批评，总理对这些弱点和不足有何整改措施。关于这个问题我作出以下几点意见。

作为党中央政治局委员，政府总理，肩负党、国家与人民的重托，我严肃地承担政府领导人的政治责任，并就政府各方面的工作中存在的一切弱点和不足、尤其是国有企业监管不到位向国会、全党和全体人民表示真诚道歉；我代表政府向国民承诺将尽心尽力尽责任地整改工作中的一切不足和缺点，认真履行责任，恪尽职守，尽力完成一切工作任务，一定不辜负党和人民的重托。

为了尽快整改工作中的不足和缺点 ，提高政府工作效率和领导能力，政府和政府总理已经和正在采取一系列强有力措施，其中包括：

其一、强化政府机构工作能力和管理水平，健全体制，完善法律机制，提高机制、法律执行能力。因为这是存在着很多问题和不足的领域，有许多由政府制定，国会审议通过的法律机制不符合实际情况，需要立即修正。或者有些已出台的法律机制，由于要等待实施指导文件，导致实施缓慢，法律规范未能落实到社会生活。

其二、在充满活力、日益融入全球一体化及错综复杂的市场经济体的条件下，提升形势预测和分析能力旨在及时、有效提出政策机制—政策反应。

其三、注重加强规划、战略、发展计划的建设能力及实施管理的效果。这一领域仍存在很多限制。国家通过战略、规划、计划进行管理，但这些发展策略、规划和计划不符合实际、 质量不好，导致投资浪费，阻碍国家发展，阻碍经济重组及经济增长方式转变的进程。

其四、为了提升指导和管理能力、克服缺点必须加强纪律性，强化监督检查，严格处理违法行为。若不做好此事，政府的管理和指导效率不会满足要求。这是我们正在努力克服的大缺点， 首先加强对国有总公司、大经济集团的监督检查工作。

其五、基于精简、效率精神，集中指导健全政府和各级行政机构。明确各组织的职能任务。任何领域都有国家管理机构负责任。比如，昨天我收到国会代表关于总理交付哪一个国家管理机构负责保持越南语的纯度的质询。我经检查发现政府已交给越南社科院负责此事，同时建立了专门负责保护、保存越南语纯度工作的语言学研究院。该院虽然是政府直属机构，但只是一个事业单位，没有国家管理职能。因此，需要国家管理机构负责这个领域。

我认为，需要完善政府、各级地方政府的组织机构系统， 确保宪法所规定对各领域的统一管理。避免任何一个领域没有任何一个机构管理或二、三个机构共同管理一个领域但不分清楚哪个机关要负责任的状况。同时要核查、完善适当分工、分级、授权旨在提高下级的责任心及发挥他们的创新能力，同时确保上级的集中统一管理。我们已经展开实施这份工作但仍存在很多缺点。我们将继续做得更好。

其六、政府在采取措施提高各部门、机关领导人、干部队伍在履行职责的品德、能力，并好好实施有关党建工作的十一届四中全会决议并与“向胡志明主席道德榜样学习工作”相结合，让我们的行政机构拥有品德、能力、责任、全心全力为人民服务的公务队伍。

其七、有效执行民主集中制原则，好好发挥集体责任，提高领导人行使自己的职权的个人责任心。认真倾听人民、党员干部、专家在政策制定及管理方面的意见。其中，要注意发挥民主作用，加强公开透明化，主动提供官方信息，提高各级领导的阐述能力， 从而接受人民的监督。

基于上述精神，政府将集中克服缺点，提高对国有总公司、经济集团的监督、管理效果。同时根据越共十一届六中全会的指导结论，推进经济重组，提高国有总公司、经济集团的经营生产效率。

各位国会代表！

在做好一些事的同时，政府仍存在许多不足之处。为了克服不足之处、提高指导管理效率、满足要求、履行好党、国家和人民交付的职责，政府将致力落实配套任务措施，其中着力于上述任务措施。但是一时不能马上完善。希望得到各位国会代表监督、支持与协助。政府将下最大决心与全党、全民、全军好好实施党十一大和国会所定的2012年余下任务、2013年任务及2011-2015年5年计划。

三、关于推进经济重组、促进经济增长方式转变、实现国家工业化现代化及全面革新的最基本、最具决定意义的动力和措施的质询，我谨阐述如下：

各位代表，我认为，必须加强党的领导和国家的管理，贯彻落实党和国家的主张、决议。其中，贯彻并有效展开党十一大所定的观点、目标、发展定向及任务措施，尤其是实施快速、可持续发展的三大突破战略。

在总体措施及同步实施中，最基本、最具决定意义的措施就是执行民主、充分发挥人民群众当家做主的主体作用、维护人民群众的正当利益，是人民的心声，是人民的认同。胡主席和我党已肯定，所有权利、所有力量、所有利益是来源于人民、为人民服务，民主是我们国家发展的目标和动力。这是最基本、最具决定意义的动力和措施让我们成功地推进经济结构调整、促进经济增长模式转变、实现国家的工业化、现代化和全面革新。

在经济运行中没有真正的民主，没有平等、公开和透明就没有完全市场经济，不能筹集和有效利用我们民族、国家包括人力和物质的各资源及潜力，不能提高经济竞争力，不能有效融入国际化轨道，不能成功地调整经济结构和转变经济增长方式。

没有充分的民主，没有宪法和法律所规定的人民正当自由权的保障，也没有得到社会认同，不能凝聚全民力量，不能创造历史，并在建国护国事业中没有团结团结大团结，成功成功大成功。

没有民主、公平、公开、透明，就不能保持党、国家和整个政治体系的纯洁性，不能打击社会不良现象、反贪反腐、杜绝浪费。没有真正的民主也不能选出好品德、具备能力担任国家和人民的事务的干部。没有民主也难以制定符合实际的主张、政策和路线。

但是，我们的民主是社会主义的民主。民主也须守纪律。不能利用自由民主损害国家利益、损害其他人的正当利益。

杨忠国代表的质询：

四、该质询内容较长，尽管很认真地听着，不知道我的理解是否正确，但这位代表的意思是政府总理应辞职。。。关于这一质询，我的回答如下：

就差3天，我入党51周年。51年来，任何职位不是我求来的，我也不拒绝或推诿党对我做出的任何工作安排。

作为一个党员，我始终非常认真、忠实地向党、政治局、党中央执委会汇报有关自己的一切。政治局、党中央执委会对我有较深的了解，无论是优点、缺点、道德品行还是能力、身体健康和心愿。

我们越南共产党是越南的唯一执政党，党领导国家与社会，我归党管，党很了解我。党已决定让我继续履行政府总理的职责，国会投票支持我继续担任政府总理一职。我将严格遵守党中央执委会和国会——最高权威机构做出的任何决定。

总而言之，我一辈子跟着党走，在党的领导下尽心尽力为国为民做事。我不游说，不求，也不拒绝或推诿党和国家所交付给我的任何一项任务。我会像51年来一样认真执行下去。

阮伯船代表的质询：

五、关于当前反贪防腐工作中存在的主要困难和问题是什么，政府总理有何办法提高反贪防腐效果的质询，我的回答如下：

反贪防腐斗争是整个政治体系、党委和各级政府首长的责任。在认真落实十届三中全会决议之后，反腐败工作取得了一定的成绩，但仍未满足打击及制止贪污腐败的要求。反贪反腐中央指导委员会对十届三中全会决议和反贪污法的5年执行情况进行了初步总结。政府党干事委员会已向政治局和中央执委会报告。中央执行委员会在第5次会议上对反贪防腐工作做出了结论，肯定了反贪防腐工作所取得的成绩，同时也指出存在的不足之处、原因、教训和今后反贪防腐工作的目标任务及措施。在此基础上，政府在本次会议上向国会报告并递交反贪腐法若干条例修改补充草案。

这里就不重复阐述。

释青决代表的质询：

六、关于政府采取什么措施克服水电领域使人民群众普遍强烈不满的缺点的质询。

在本届国会会议上，政府已对水电发展投资一事进行了报告。政府副总理黄忠海，工商部部长武辉煌，建设部部长郑廷勇也对此作出了解释。我想补充一些内容：

水电是越南潜力最大的可再生能源。充分开发利用水电优势，满足人民生产生活和国家工业化现代化事业的用电需求是党和国家的一贯政策。我们已取得了重大成就。水电产量达到电力总产量的41%，占全国发电总量的47%。近年来，我们已经满足了人民生产生活的用电需求，很大程度上要依靠水电。但是，一些水电项目已经出现了问题与不足之处，引起了释清决代表上述所提的人民群众的强烈不满。

政府已对水电建设提出了下列要求：

一是，保障水电工程安全、大坝安全和人民生命安全，这是最高的要求，不管经济效益多高，只要不能满足这项要求就不可展开。二是，确保党和国家的政策主张得到落实，即做好移民安置工作，让老百姓的生活逐渐好起来。三是，应注意生态环境问题，水电站的修建不得对环境造成太大的负面影响。四是，保证水电站项目的经济效益、社会效益和环境效益。五是，严格遵守法律有关水电站立项、审批、施工和运行的规定。

为了更好地落实上述各项要求并尽早克服若干水电项目存在的问题与不足之处，政府指导各有关部门采取下列具体措施：

（一）抓紧时间对全国水电规划进行核查。根据上述要求和现行规定，经过两次核查后已从规划中删除107个项目（昨天，工商部部长已向国会作报告）。政府总理要求做出进一步核查，旨在调整、补充、完善2013年越南水电规划。

（二）加强对水电站新建项目的监督管理工作。对于规划中所列的水电站项目，决定投资前必须经过严格的审定。同奈6号水电站工程和6A号水电站工程的发电功率较大，尽管已经纳入规划中但还要按法律规定进行审核，若不满足上述各项要求，则不可决定投资（目前，资源与环境部正在对该水电站环境影响评估进行审核）。各职能机构应对其审定结果负责。签发水电站修建批文的权威机构必须按法律规定及政府制定的各项要求办事，并对其决定负责。

（三）应对现有水电站项目进行核查。核查内容如下：一，水库是否满足安全要求，若有缺陷必须采取修复加固措施，发现不安全因素时不得投入运行。二，对各个安置区进行检查，看老百姓的实际生活如何，若不满足党和国家所定的要求，要提出各项政策机制，使老百姓的生活好起来。三，要求各业主按规定造林并进行检查。四，对水电站大坝运行规程进行检查。一条河上筑有数座水库时，必须制定水库间运行规程。要满足防洪、人民生产生活用水等要求。水库运行规程不好的话，则要加以补充调整，旨在提高其效益性。

尊敬的各位国会代表!

国会环境与科技委员会对争江(SONG TRANH) 2号水电站进行了监督检查并将报告书交到每一位国会代表手上。政府副总理黄忠海、工商部部长武辉煌和建设部部长郑廷勇也对国会代表的质询进行了解答。

迄今，国内富有威信的专家们和日本、瑞士数一数二的顾问公司也肯定争江(SONG TRANH) 2号水电站大坝运行满足安全要求。工商部、建设部、科技部、国家验收委员会、越南社会科学研究院地球物理研究院等部门和职能机构一致认可该水坝满足安全要求。我收到的报告书都做出这样的结论。但为了达到保障老百姓生命安全这一目标，政府总理还要求：

首先是不可以在水坝积水发电，继续加深研究此地区地震活动。目前该领域已经得到严格执行。第二是，交付国家验收理事会和各相关部门成立工作小组，经常在争河(SONG TRANH)二号水电站大坝值班，严格监察地震活动，以安全为最高目标，及时采取应对措施。第三是，除了派遣越南专家以外，已经邀请俄罗斯、日本、印度等国际著名专家前来对是否影响到水电站大坝安全的激发地震进行考察、评估。第四是，实施消息公开并教导民众如何应对地震。第五是，要求有关部门对向由地震造成房屋损失的人的补贴、赔偿工作进行核查并作出补充（由广义省代表所建议的补偿政策将继续研究）。第六是，交付国家验收理事会主持，与科学技术部、工商部、越南地球地理院等配合继续举行相关研讨会旨在以富有建设性、最高责任心来集中人民智慧，听取国内外专家的意见和建议，一切都为人民的安全、国家的利益着想。

为了达到上述目标，政府将竭尽全力，付出所有的力量。希望继续接受各位国会代表监督。

尊敬的各位国会代表，我回答质询的时间已满了，我回答质询报告到此结束。

代表政府各成员，我衷心感谢各位国会代表、全国同胞和选民已经收看、收听、检察中央政府、政府总理、政府各成员回答质询活动。我希望继续得到各位国会代表、全国同胞的支持和帮助。祝各位国会代表、全国同胞健康、幸福、成功。谢谢国会。

履行向国会所做承诺，政府总理已以书面形式向国会代表释青决答复两项内容。越南政府门户网站发布阮晋勇总理答复报告的全文。

各位国会代表！

我就国会代表释青决所质询的两项内容答复如下：

七、关于政府采取哪些措施来限制、克服目前许多网站发布淫秽色情、破坏越南美好风俗的报道，盲目发帖、转载诽谤、虚假、不实信息，发布无中生有、恶意诽谤、可能会形成对党、国家领导人造成疑虑、恶劣影响的舆情的不实信息之现状，处分这些发布、转载上述言论的分子的形式。

因特网乃至信息技术产业已经给全世界带来巨大变化。大力推进信息技术、因特网发展，为国家建设与保卫事业、加快国家工业化、现代化事业的进度、满足人民生产和生活的丰富多样要求作出积极贡献是越南党和国家的主张。这些年来，越南在该领域上取得了长足的发展，为国家所取得的各项成就作出积极贡献。

因特网具有传播速度即时性和传播范围无边界性的优点。因特网的优势是多数的，但目前有些敌对分子利用网站发布淫秽色情、破坏越南美好风俗的报道，盲目发帖、转载诽谤、虚假、不实信息，发布无中生有、恶意诽谤、可能会形成对党、国家领导人造成疑虑、恶劣影响的舆情的不实信息。

越南政府正大力指导提高该领域的管理效率、效果。一方面继续为服务于推动信息技术和网络不断发展而完善体制、法律体系，就相关战略、规划进行核查及补充，为社会经济发展作出应有贡献，满足人民生活、经营活动中正当及多样性需求，与此同时有效遏制对国家保卫、建设与发展事业造成不利的影响的现象。另一方面注重采取同步措施促进政府信息公开、保障公民知情权。

近期，我们正本着党十一届四中全会决议中的《党员干部批评和自我批评》的精神开展批评和自我批评。目前有些对党、国家领导人提出不客观的意见，其中包括许多从互联网获取的无中生有、恶意诽谤等不实信息。各位领导人已接受上述信息并认真详细解读了有关个人、家庭的每一条信息。政治局已经要求有关职能机构就每个问题进行调查、核实以及作出调查处理结果并向党中央委员会报告。经过调查、核实工作，相关机构表明上述信息都是不准确的。

我们对因特网的随意诽谤、虚假的言论，无中生有、恶意诽谤等不良信息，以及对我们每一个同志造成不良影响的舆论，必须保持客观、冷静、慎重及提高警惕的态度。若只根据网络获取的信息而推论，归罪是不客观的。这也是发帖、转载不实信息的人想得到的意图。我们必须按照党、国家法律规定处理上述不实信息。我们拥有监督、检查、监察的机构系统，甚至进行调查、追踪、核实上述行为并严格处置上述非法行为。

另一方面，必须按照法律规定处置有关发布淫秽色情、破坏越南美好风俗的报道、盲目发帖、转载诽谤、虚假不实信息等行为。

八、2012年国防安全活动以及越南今后对外政策的方向，特别是与若干大国和邻国的政策。

2012年全民国防基地及全民安全基地等国防安全工作继续得到加强。继续朝着革命化、精锐化、正规化、逐步现代化方向，推进人民武装力量建设（目前一些领域已经达到现代化水平）。国家国防和国防工业的实力得到提高。已经将社会经济发展与国防安全巩固相结合在一起。对外工作已经取得显著成就。越南已经以全国的综合力量，坚决捍卫国防安全、国家主权独立，全力维护政治稳定、社会秩序安全，为社会经济发展和提高人民生活水平做出积极贡献。全党、全军、全民在2013年必须更好地完成此项任务。

今后，越南继续一贯奉行独立自主、友好和平、合作与发展；推进多边化、多样化，主动和积极融入国际社会；愿意成为世界各国的信任而平等互利的朋友和合作伙伴及国际社会负责任的成员，为国家利益、为国家主权、为一个“民富、国强、民主、公平、文明”的越南社会主义国家，为地区和世界的和平友谊、合作与发展做出贡献的对外政策。

越南继续加强同邻国的友好合作关系。基于遵守国际法律，特别是1982年《联合国海洋法公约》以及有关各方已经达成的各项协议、行为准则，与相关国家推进采用和平方式解决有关领土边界、海上边界、大陆架等存在问题。

越南主动、积极和负责任地建设东盟共同体。进一步推动与各伙伴国的合作关系深入有效发展。主动积极参与地区、国际社会论坛，为世界和地区和平、稳定、合作与发展做出积极贡献。

谢谢各位国会代表！