2009年1月中央政府定期会议决议

2009年1月中央政府定期会议

决议

2009年2月3日至4日，政府召开2009年1月的定期会议，就以下问题进行讨论并作出决议：

1. 政府分别听取计划投资部部长2009年1月经济社会情况的报告，财政部部长2009年1月经济宏观情况的报告，政府办公厅主任纪丑元旦节、实施2008年12月政府定期会议通过的决议及2009年1月工作计划的报告。

就在年初，政府已指导各部委、地方政府展开落实党中央、国会所颁发关于发展经济社会的决议；按规定严格实施国家财政预算的摊派，并落实政府有关阻止经济衰退之措施、维持经济增长、社会民生保障的第30/2008/NQ-CP号决议，指导协调落实发展社经计划以及2009年国家财政预算之解决办法的第01/NQ-CP号决议。

2009年1月是迎接元旦节之月，虽然我国经济在全球经济衰退背景下仍维持稳定，但是处在衰减走势。工业生产价值分别与2008年同期、2008年12月相比降低4.4％、8.6％；世界经济市场减缩及价格减低引起2009年1月份出口总额降低；外国直接投资资金减少；由于许多企业生产规模缩小因此就业机会几乎没有。

在经济不景气的情况下，但是由于党中央、国家政府的下决心，再加上企业与人民的努力，因此全国人民过着温暖、快乐、安全、节约的传统春节。党中央、国家政府已关照协助人民过春节，尤其是优惠政策家庭、有功劳者、贫户、享有社会保障对象，深远地区或因天然灾害受损失地区的同胞，以便各人各家皆可乐乐快快地过春节。在供春节消费的服务、货物中，国内生产产品占大部分的市场覆盖率，满足消费者的需求，而且价格比较稳定。消费价值指数比2008年12月增长0.32％,高增长的货物服务都是服务元旦节的货物。政治社会安全稳定。交通安全及交通事故已有好转，陆路交通事故、死亡及受伤人数都减少。

为了实现2009年经社发展任务，尽可能达到预计目标，政府要求各部委、行业、地方集中落实下列工作：

尽快落实全年预计计划、任务。各位部长应亲自指导、监督，积极主动处理、解决困难，继续促进工业、农业、服务、出口等领域营运生产。加紧核查协助已有市场的工业行业、出口产品并提出解决措施，注重扩大国内市场，提高人民购买力，促进旅游服务发展。

进一步加速投资建设基础设施，优先兴建交通、水利等领域的基础设施；着重解决所有困难以推动完成所使用国家预算、政府债券、国有企业投资资金、预估于2009-2010年完工投入运作的重点工程，这样既可解决社会就业问题又能激发投资需求，进而落实补贴贫困户家庭住宅需求的政策；建设部尽快完善并呈上政府批准社会化住宅建设提案以满足老百姓特别是工业区工人与大学生的住宿急迫需求。

-          财政部、国家银行须要注视国内和世界经济的变动情况以能够灵活而适合调整财政金融政策有助维持宏观经济稳定。政府交代财政部在经济体系变动下主动研究预估平衡国家预算并向政府总理报告。

-          在经济衰退的背景下，解决就业问题实在困难，因此自中央到地方的各机构必要发挥前年的成就以维护社会福利稳定；落实已颁发的有关卫生、教育、社会的政策；着重为贫困农民、退伍军人补贴培训职业。交代劳动伤兵与社会部主持并配合越南劳工总联合会与相关部委进行研究以提出协助失业者总体的解决方案，并尽快呈递政府总理审核批准。

-          各部委、地方政府机构依照其职责制定计划以落实关于对61个贫困县进行补贴解除贫困问题的第30a/2008/NQ-CP号决议，保证迄2020年这些县区的经济发展达到全国平均的水平。

-          公安部重新检查若干地方在传统春节期间放鞭炮、发生严重交通事故的情形，向政府总理报告以指导检讨处理各地方领导的责任；文化、体育暨旅游部必要采取措施处理烧盛天灯以避免造成火灾；致函指导各地方举行各种传统活动时必要遵守发挥民族文化特色、节省、避免浪费时间公款的原则。

做好宣传工作以让老百姓掌握国家的情形与任务，能够达成民众的一致是极为重要任务。政府各成员必要主动提供相关通信、公开并透明化所有政策机制以及开展的进度。交予新闻通信部指导媒体界积极宣传党中央的主张、政策，国家的法规，政府的指导等的；准确的信息宣传有助于推动国家的发展同时达成民众的一致。

政府审核并通过2009年1月关于行政改革工作落实情况的报告及由内务部部长及政府总监察长关于信访投诉解决、防范打击贪污工作的报告。

基于本会议通过的报告、政府成员及与会代表的意见，将转交政府办公厅对我国2009年1月经济社会情况及全国老百姓元旦节情况的报告进行综合，并呈递政治局及向国会常委会报告。

2. 政府听取计划投资部长关于3年内（2006-2008年）吸引并管理外国直接投资资金（FDI）的情形及对于2009-2010年将采取的基本措施的报告。

在三年内（2006-2008年），外国直接投资资金的注册资金及到位资金已大幅增加：较2006-2010整个五年阶段所提出的目标，注册资金达到976亿美元，增加77.4%；到位资金达236亿美元，增加94.4%。上述的结果体现吸引外国直接投资资金的工作对于社经全面发展扮演重要的角色。然而，在进行吸引外国直接投资资金的过程已暴露一定的存在。根据预报，世界与国内经济越来越复杂多变，有可能在2009-2010年外国直接投资资金将较2008年减少。

交予计划投资部主持配合有关机构并听取政府各成员的意见进行补充并完善关于吸引及管理外国直接投资资金情形的报告后呈递政治局批准。此些报告必要具体评价吸引外国直接投资资金工作在总资金、规划及投资管理分级、技术、经济结构调整、就业解决问题及社经、环境、国家安全的投资效果等方面的成就与存在；指出在国内与世界经济变动的背景下吸引FDI工作的未来方向；在党中央第9届第8次全体会议决议的精神指导下继续吸引外资，评选并优先于高科技、补助科技、基础设施、人力资源开发、创造增值价值、节省能量、土地资源、生产出口产品、发展农业暨农村、保护环境、国家安全等领域的投资方案；同时提出各解决方案以维持投资潜力，规划建设并鼓励外国直接投资，继续分级管理加强检查、监督以提高各部委的国家管理作用，推动已获执照的提案尽快开展，提高外国直接投资资金的使用效果。

基于上述报告，计划投资部为政府草拟关于吸引并管理外国直接投资资金的决议，尽快呈递政府审核并批准颁发。根据本决议，总理将颁发具体的相关决定以展开落实。

3.政府听取农业与农村发展部部长有关到2020年及预计2030年国家粮食安全提案的报告。

粮食安全是各国重视之首要问题，尤其是2007年年底、2008年年初发生全球缺粮现象消极地影响世界各国经济、政治、社会情势。经过各不同的发展阶段，我国党中央、政府一直以解决好粮食、食品的问题为国家的首要任务，并已获得可喜的成就，进而合乎人民日益高之需求，为国家的发展、政治社会的稳定奠定基础。

人口持续增加，耕地因都市化、工业化而缩小，全球气温恶化正在并将影响到农业生产，家蓄、家禽疫病、植物害虫趋于增加，全国仍有12.1％贫户，61县有50％以上的贫户率及其得不到粮食安全保障，营养不良比率仍高，食品安全等的新挑战正需提供整套解决措施以有利于稳固地保障国家粮食安全。

农业与农村发展部主持并配合政府办公厅及有关机构吸取政府官员意见，补充符合新情形的农业土地使用规划并加强在农业生产方面科技应用，完整2020年、2030年计划国家粮食安全提案呈递政治局；同时起草政府有关国家粮食安全保障的决议呈递政府。

4.财政部部长对100%国家资金的国有企业特别是国家经济集团、总公司 的生产经营及股份化活动情况向政府作报告。

政府一致认为，2008年世界与国内经济趋势不利变动，国有总公司、经济集团仍稳定营运，经济社会效果较高，保全和发展国有资金；2008年经营生产指标与2007年相比都增长。国有企业有助于国家经济在经济体维持主导地位，进一步促进国家工业化、现代化过程；生产及供应国家经济所必要的产品及服务；特别在通胀、价涨背景下，国有总公司、经济集团严格实施政府有关货物价格平稳、控制通胀，促进宏观经济稳定。

然而，国有总公司及经济集团近来的营运仍存在弱点，必须克服以符合于发展需求以及巨变的经济趋势；竞争力及营运生产活动效果的提高对于采用政府关于控制通货膨胀、保持宏观经济稳定、防范经济衰退、保持合理经济增长、保障社会民生等解决方案有着重要作用。

政府肯定近来国有企业进行股份化工作所取得的积极结果，同时指出若干大规模的国有企业进行股份化缓慢步伐的原因。交予财政部主持并配合有关部委评价已进行股份化企业的运作效果并呈递政府。

财政部主持并与国有企业革新发展指导委员会配合在本次会议上听取政府成员的意见以完善各经济集团、国有总公司、国家商业银行运作情况的报告，以本报告作为评价国有企业经济成分的营运效果；提出解决困难、协助生产经营活动的措施；继续对国有总公司进行大规模有效的股份化并呈递政治局。

基于上述基础，交予财政部配合有关机构草拟政府关于重新评估国有经济集团的财产及资金的决议，以及关于修改补充有关国有企业转型为股份公司的第109/2007/NĐ-CP号决议的决议，以呈递政府审定颁发。

计划投资部主持并配合相关单位完善关于国有经济集团决议的草案以于2009年2月政府例会报告；总结评价政府2005/10/25颁发关于国家所有者对国有企业的权益及义务，在国家管理范围提高企业的自主、自负责任的解决提案，肯定国有企业是国家经济主力的第132/2005/NĐ-CP号决议的落实；同时草拟修改本决议的决议以呈递政府审核决定.