2011年12月中央政府定期会议的决议

2011年12月中央政府定期会议

决议

2012年01月04日，政府召开2011年12月定期会议，就以下问题进行讨论并作出议决： 

1.由部长兼政府办公厅主任、内务部部长、政府总监察长、外交部部长及司法部部长呈递的各项报告：回顾政府2011年的指导、协调与工作规章实施情况及2012年工作计划；2011年行政改革工作与2012年核心任务；2011年各部门、行业和地方政府的行政手续改革工作；2011年信访投诉监察处理、反贪防腐工作及2012年工作计划；2011年越南国际承诺实施情况；2011年第四季度和2011年全年法律、法令草案制定与呈递情况，2012年第一季度法律法令草案展开情况。

2011年是落实党十一大决议的第一年，新任期政府继续继承上任期的经验、成就及25年革新所取得的成就，因此政府和政府总理的指导协调工作具有基本顺利。世界形势错综复杂，金融危机与经济衰退、公共债务、价格暴涨以及若干国家和地区的政治变动负面影响我国经济社会；经济体系的脆弱、通货膨胀、很多地方发生严重自然灾害、水灾，破坏阴谋、危害国家安全和主权等已成为了大挑战。

政府一致评估：在指导协调工作，政府贯彻落实党的主张、决议，把握实践、分析预报、正确评估情况；抓住有利时机，意识到困难和挑战以及时提出适当措施；一贯实施将稳定与发展紧密结合的观点，特别重视维护政治社会稳定、坚决捍卫国家主权；同时集中优先保障社会民生与社会福利，实现社会公平进步；全面指导协调的同时着力落实核心任务，既处理急迫问题又逐渐解决基本长期问题。政府恪守宪法和法律，并执行其工作规章；政府成员一直团结、一致同意实现民主集中制原则、发挥集体建设性作用并与提高个人责任感以及对党、国会和人民负责任相结合；严格执行党中央委员会、政治局和国会的各份决议、结论；好好配合党、国会、越南祖国阵线的机关以及人民各团体展开所定目标、任务。在整个政治体系、企业界及全民的努力，迄今我们取得了重要成效：维持宏观经济稳定，物价涨速自第二季度以来逐渐减缓，银行利率趋降，出口比2010年增长33.3%，贸易逆差占出口总额的9.9%，财政征收超过预算的13.4%，财政赤字相当于GDP的4.9%；经济保持较大幅度增长，达5.89%；保障社会民生与社会福利，关心解决迫切的社会问题；加大国防安全、政治社会稳定力度同时捍卫国家主权；外交工作取得重大成就，提升了我国在国际平台的地位；行政改革、信访投诉监察处理、反贪防腐、厉行节约、杜绝浪费等的工作积极转变；机制制定工作取得进展。上述结果为落实2012年经济社会发展任务奠定基本顺利前提。

与此同时，宏观经济实在不是很稳定，通胀仍然偏高；推进经济增长方式转变、克服发展中所遇到的瓶颈的要求是急迫的；就业、犯罪、社会弊端、交通事故和交通拥堵等迫切社会问题仍未彻底解决；不少地方的人民生活十分困难。上述所存在的不足一部分是由政府指导协调工作中的限制：国家管理机关的职责履行仍未满足要求；管理与发展的机制、政策薄弱且没有效果；战略、规划的制定及实施不强；不大重视监察、检查监督工作。国家对国有企业、投资、土地、矿产资源等管理仍存在诸多不足并克服缓慢。若干部门行业不够紧密配合。服务政府指导协调的分析、预报、提供信息还有差错。

2012年世界和国内形势的预报工作将还有很多困难和挑战。政府要求各位政府成员、各部门、机关和地方政府致力于解决工作中所存在的不足和薄弱环节：主动把握情况、提高责任心，贯彻党和国会的决议，严格执行政府的指导协调，实现好国家对行业、领域及地方的管理任务，目前着力于下列若干核心任务：

——2012年1月尽快指导、颁布及展开落实政府2012年1月3日出台有关实施2012年经济社会发展计划和中央财政预算的指导、协调主要措施的01/NQ-CP号决议的行动计划。

——抑制通胀，稳定宏观经济，保持合理的增长速度，同时推进经济发展方式转变与经济结构调整，解决三大战略突破，解决目前和长期的目标、任务。

——集中精力做好机制政策制定和完善工作。制定切实可行的工作计划，不断提高工作质量，加强各项法律、法令、法规及已生效法律、法令的实施细则的起草和报告工作。抓紧时间准备和完成政治局、党中央委员会的工作计划中的各项提案和工作任务，并呈递政府总理和政府。对1992年宪法的执行情况进行总结，从而提出符合实际情况的修改补充意见。

——提高分析预测能力；主动紧跟国际国内经济形势的新变化，做好应对预案，以便及时采取适当的调控措施。充分发挥专责机构和专家的监督、磋商和辩护作用，对推动经济社会发展的机制、政策、措施的建议意见予以重视。

——加强信息宣传工作，使全社会上下一心共同完成各项目标任务。积极主动提供有关经济社会发展情况及指导调控工作的实时信息；严厉处理散布谣言、损害国家与人民利益的违法行为。

——尽快对各部委和机关的职能、任务、权限及组织机构进行检查并提出修改补充意见；尽量避免交叉与重叠，保持纪律、维持纪纲，提高公共治理的效率和效益。由内务部主持、配合各部委和相关机关于2012年2月向政府提交修订版的“部委和部级单位职能、任务、权限及组织机构规定议定”，于2012年第一季度向政府提交修订版的“省级、县级人委会下属专责机关组织规定的议定”。

——外交部主持、配合各部委和相关机关起草政府总理关于加强对国际条约、国际协议及履行国际承诺的管理的指示，并于2012年2月递交政府总理。

——卫生部主持、配合各部委和相关机关对医院系统发展规划进行核查、制定缓解医院超负荷运行状况的提案，并递交政府总理。

——各部委、机关和地方政府应认真完成2011年度工作总结和评估工作；积极落实政府总理于2011年11月16日颁发有关采取有力措施确保2012年春节期间市场物价和社会治安秩序稳定的2051/CT-TTg号指示。

政府办公厅征求政府各成员的意见，完善2011年工作规章制度执行情况指导检讨报告和2012年政府工作计划，送交各部委、机关和省级人委会。

2. 政府就计划投资部部长提交的国营部门经济效益提高提案进行讨论并提出建议意见。

财政部主持、配合各部委和相关机关根据政治局就国有企业重组提案所提的意见和政府总理就国营部门经济效益提高提案所提的结论意见来补充完善国有企业重组提案。至于国有企业运行情况报告的汇总，由财政部负责制定各类表格和数据库，为强化各部委、行业和地方政府对国有企业的公共治理创造条件。

3. 政府就财政部部长提交的2012年中小企业、劳动密集型企业的税收政策措施进行讨论并提出建议意见。

政府原则上同意对属于第21/2011/QĐ-TTg号决定和第54/2011/QĐ-TTg号决定的纳税延期对象的2011年第一季度和第二季度应纳的企业所得税税额延长企业所得税纳税期限为3个月。财政部和政府办公厅负责完善并呈递政府总理批准颁布。

4. 政府就越南国家银行行长提交的黄金经营活动管理议定进行讨论并提出建议意见。

黄金经营活动管理议定的起草和颁布必须满足下列要求，即：唯独国家有权生产金块、出口黄金材料、进口用于加工金块的黄金材料；承认并保护组织和个人对黄金的合法所有权；不鼓励以黄金为支付手段、避免经济黄金化现象的发生；调动各种社会资源，推动经济社会持续发展。

越南国家银行主持、配合司法部、政府办公厅和各部委及相关机关征求政府各成员的意见，完善黄金经营活动管理议定的起草工作，递交政府总理研究批准。