2011年9月中央政府定期会议决议

2011年9月中央政府定期会议 

决议

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政府于2011年9月25日至26 日召开9月定期工作会议，并就以下问题进行讨论并作出决议：

政府就计划投资部部长、财政部部长、国家银行行长、部长兼政府办公厅主任、政府总监察长、内务部部长和外交部部长呈递的各项报告进行讨论，即：2011年9月和2011年前9个月的经济社会发展情况，国内外经济走势预测；政府于2011年2月24日颁发的11/NQ-CP决议执行情况；对通货膨胀前景进行评估，并提出符合实际的有效应对措施；政府8月定期会议决议及2011年9月工作计划的落实情况；2011年9月监察及信访投诉处理等工作和反贪防腐斗争；2011年第三季度行政改革工作；越南所签署各项国际条约的执行情况。

a)2011年9月和2011年前9个月的经济社会发展情况：

政府一致认为，2011年9月和2011年前9个月的经济社会发展呈现良好势头。宏观经济变得更加稳定；实现国民经济综合平衡；通货膨胀得到控制并呈现增速放缓的趋势，9月消费物价指数环比增长0.82%，创今年最低纪录。总体来讲，累计今年前9个月，消费物价指数同比增长18.16%；财政收入保持较快增长，满足各项支出需要，有助于降低财政赤字；支付进度有所改善；出口保持较高增长，今年前9个月的贸易逆差一直呈下降趋势；融资、信贷和支付工具的增长率完全符合宏观经济的演变情况；外汇储备增加，外汇市场呈现稳定态势，汇率变动在可控制范围内；调低利率。第三季度的增速为6.11%，今年前9个月的增速约达5.76%；工业、农业和服务业在困难的条件下仍然保持较快增长。民生得到保障，多项政策得到较好落实，为解决人民群众的困难做出贡献；文化、教育、卫生、就业等领域得到了应有的重视，并取得显著成效。继续实现政治社会稳定，保障国防安全，维持社会秩序。行政改革，监察、信访投诉处理等工作及反贪防腐斗争继续得到重视和加强。各项国际协议的顺利签署和实施为推动对外关系发展、促进越南与世界其他国家的务实合作和提高越南的国际地位创造便利条件。

与此同时，越南经济仍面临着诸多困难和挑战：宏观经济运行的稳定性有待进一步提高；经济竞争力低；通货膨胀率高；企业的生产经营存在着不少困难，货物库存量大；房地产市场低迷；利率水平高，银行坏账率处于较高水平；贸易逆差偏大，外汇储备量低，汇率压力大；低收入人群、工业园区工人、偏远地区少数民族群众的生活还困难；自然灾害、传染病疫形势严峻复杂。

为确保2011年经济社会发展目标和任务的实现，政府要求各部委和地方政府毫不放松地抓好政府于2011年2月24日颁发的11/NQ-CP号决议和中央政府定期工作会议决议所提的各项措施的落实。在宏观经济政策领域特别是金融、货币、信贷、进出口等领域进行紧密配合，以有效实现抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会民生、追求合理增长等目标。其中，应着力落实以下各项措施：

越南国家银行继续实行紧缩货币政策；在抑制通货膨胀的基础上，逐步降低贷款利率，满足生产经营资金需求，把贷款投向农业、农村、电力、中小企业、出口信贷等优先领域；确保2011年信贷增长规模控制在15-17%和货币供应量控制在12%；研究制定2011年第四季度和2012年第一季度的外汇平衡和汇率调控方案。进一步做好外汇和黄金管理工作；抓紧研究制定吸引外汇和黄金投入于生产经营的政策。

财政部主持、配合计划投资部、各部委和地方政府进一步实行紧缩财政政策和货币政策，旨在抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会民生、调整优化投资结构；力争实现2011年国家财政收入超出预算的目标，严格控制开支，履行节约、制止浪费，将财政赤字控制在GDP的4.9%以下；在实现抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会民生等目标的同时，还要保持人民生活必需品价格稳定，防止市场价格的剧烈波动。配合农业与农村发展部提出切实措施，以协助各地克服自然灾害、洪水、病疫的影响。

计划投资部主持、配合各部委和地方政府进一步调整投资结构，做好建筑投资管理整顿工作，在资金安排上向重点工程和即将完工工程倾斜；严格按资金计划执行，确保各项民生计划和新农村建设计划的资金需求；不提前下达2012年的财政预算。

农业与农村发展部主持、配合各部委和地方政府强化监督指导、主动解决困难，促进农林渔业加快发展；重点发展家禽家蓄养殖，满足市场需求，绝不让春节前因货源紧张导致价格上涨的情况发生；继续协助渔民发展远洋捕捞生产；主动制定自然灾害预防方案，积极做好动物疫病防控工作；帮助受灾群众的生产生活早日恢复正常。

工商部主持、配合相关单位指导展开促进出口的各项有效措施；对非必需品的进口加以限制，进一步加强市场监管；满足供应确保生产生活需要，尤其是春节来临时；配合财政部和地方政府对投机行为、价格操纵行为采取强有力措施抑制。坚决查处走私贩私、制假售假、偷漏税等不法行为。

交通运输部、公安部配合各地方政府采取强有力、见效快的措施确保实现大幅降低交通拥堵和交通事故发生率的目标；对飙车、赛车、酒后驾驶等违法行为，坚决予以严厉打击；合理组织河内市与胡志明市的各种交通方式；不得把马路当作停车场或从事停车场经营活动。

各部委和地方政府特别是5个直辖市政府应着力推进行政手续改革，以创造更有利吸引外资的良好环境；加快行政手续改革工作进度；加大对行政程序的监督检查力度；加大政府管理公开化和透明化的程度，并与为完成抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会民生和追求合理增长等任务而服务的通信宣传工作相结合。

通信与新闻部指导越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社等大众媒体加强通信宣传工作；增强新闻的公开性、透明性和客观性，完全符合党的主张路线、国家的法律政策和政府的指导调控，有利于政府11/NQ-CP号决议所列各项目标任务的实施。政府各成员应主动向大众媒体提供有关各部和管理机构的主张、政策、指导调控措施的信息，使全社会上下一条心。

各部委、机关和地方政府应不断推进各项保障社会民生政策的落实，积极扶持贫困地区、特别困难地区加快发展；进一步贯彻落实党和政府在国防安全、国家主权、社会治安秩序等领域的主张和决议；切实解决公民提出的投诉请求，尤其是多人集体投诉；进一步推动反贪防腐工作，彻底地实行节约。

各部委和机关应主动对其职能、任务和组织机构进行检查并提出修改意见，避免重复交叉，提高公共治理的效率和效益。政府各成员应严格遵守政府制定的工作规章制度，做好会前准备工作，以提高会议效率和质量；加快提案准备和呈报进度，基本解决各项法律法令文件的实施细则不能及时发布的情况。

b)通货膨胀情况及解决措施：

政府一致认为，造成通货膨胀率高、持续时间长的原因很多，其中包括因经济开放程度高而深受世界经济影响的原因。但，也无法忽略长期宽松货币政策、贷款余额增长率高、财政赤字持续高涨，经济结构和投资结构欠合理、劳动生产率和投资效益低， 价格和商品流通体系管理中存在诸多不足、生产经营成本不断攀升，通信宣传工作欠佳、人民群众对价格上涨的心理承受能力低等内在原因。

政府就如何解决上述问题达成一致意见，即短期和长期措施协调并用。首先，进一步实行紧缩的货币政策和财政政策；提高投资效益；限制进口、推动出口，从而降低贸易逆差；提高生产效率，尤其是农业生产；稳定群众的消费心理，增强人民对宏观经济的信心。从长远来讲，应在采用先进科技成果、提高社会劳动生产率、增强经济竞争力的基础上推进经济增长方式转变；对经济结构进行重大调整，包括投资结构优化、国有企业重组以及金融体系重组；将各种资源向生产经营倾斜；强化市场监管；抑制通货膨胀，做好通信宣传工作。

政府听取审议了由财政部部长呈递关于2006-2010年各集团、国有总公司生产经营与财政情况报告和2011-2015年方向、任务及措施报告。

政府要求各集团、国有总公司集中资源专注发展其主要生产经营业务，不涉足核心业务以外的行业，尤其是对金融、保险、房地产、证券等领域的投资。对之前投资上述领域的各集团、总公司，要通过撤资舍弃非核心业务。对经营管理不善、长期发生亏损的企业，行业管理部门应该做出必要的处理；提出构建精简灵活的集团、国有总公司组织架构。

交付财政部主持征求政府各成员的意见，对报告内容加以完善，同时在制定针对每一集团、国有总公司的重组提案后上报政府；计划投资部抓紧时间做好国有经济集团模式试点工作5年小结会的准备工作。

3.政府听取了教育培训部部长关于申请批准越南教育发展战略（2011-2020年）的报告。

越南教育发展战略（2011-2020年）的制定要基于党十一大决议和党十大二中全会决议的具体化，必须准确地评估教育发展现状，进一步明确观点、目标、任务和组织实施方案，旨在继续发扬已取得的成就，克服存在不足，把人力资源教育培训作为首要国策来抓，并视其为实现持续快速发展的关键。

交付教育培训部主持、配合司法部、政府办公厅和相关机关听取会议意见，进一步完善越南教育发展战略（2011-2020年）草案，并征求政府各成员的意见；国家教育委员会要在呈递政府总理签署颁发之前先开会统一意见。