2012年5月中央政府定期会议决议

2012年5月中央政府定期会议

决议

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政府于2012年5月27日召开5月定期工作会议，就以下问题进行讨论并作出决议：

一、政府就计划投资部部长呈递的各项报告进行讨论，即：2012年5月和2012年前5个月的经济社会发展情况，关于2012年经济社会发展计划及国家财政预算的指导协调措施的第01/NQ-CP决议的落实情况，关于致力解决生产经营中所面临的困难、扶持市场的13/NQ-CP决议的实施。

政府一致认为，2012年5月和2012年前5个月的经济社会发展情况继续呈现良好势头。通货膨胀得到有效抑制，5月消费者物价指数环比上涨0.18%，比2011年12月仅上涨2.78%，增幅创3年最低的水平。银行体系流动性和外汇储备得到显著改善，越盾汇率稳定。生产经营形式好转；工业呈现增长势头；农业发展稳定；出口大幅增长，贸易逆差猛降；服务业发展态势良好，商品零售额和服务营业额较快增长。人民医疗保健、教育培训、文化、体育等工作得到加强。社会民生和社会福利问题得到重视，社会棘手问题得到解决。政治、社会稳定，国防安全得以加强，社会治安秩序得到维护；对外工作成效显著。行政改革，反贪反腐、厉行节约、反浪费等工作继续得到应有的重视。

然而，困难挑战也不少：通胀超预期下行；利率有所下降但仍然处于较高水平，企业仍难以从银行获得信贷，信贷总额略有下降，银行坏账率还有上升的可能。经济增长率处于较低水平，工业生产指数增幅创3年最低水平，企业在产品销售过程中遇到许多问题和困难，库存量增大。原材料和机械设备进口大幅下降，对未来的生产和出口造成不良影响。停止营业企业数量有所增加，影响到劳动者阶层的就业和工资收入；若干国有总公司和经济集团正处于困难时期。政府投资发展资金发放进度缓慢。财政收入增长低于预期。传染病疫、食品安全形势严峻复杂。部分居民的生活特别困难。交通事故、社会弊病、犯罪、信访投诉等情况较为复杂。与此同时，世界经济疲软，国际政治形势趋于复杂，对越南经济影响实在不小。

政府决定在集中精力解决当前迫切问题的同时，也要着手解决长期问题；坚决贯彻落实年初制定的目标任务，努力抑制通胀，稳定宏观经济，保障社会民生、保持合理适度增长。各部、机关和地方政府应掌握事态进展情况，积极采取措施克服困难，确保实现党、国会和政府下达的决议的各项目标和任务，尤其是政府于2012年1月3日和2012年5月10日颁布的01/NQ-CP 号决议和13/NQ-CP号决议。具体如下：

——越南国家银行继续实行紧缩货币政策，保持信贷合理适度增长，在协助刺激经济增长的同时又能抑制通胀；进一步降低利率变动幅度，帮助企业获得银行贷款，资金安排向优先、重点领域倾斜；加快商业银行重组整合；抓紧时间拟定坏账处理机制和方案并向政府汇报，旨在解决企业和市场所面临的困难。

——财政部主持、配合各部委、机构和地方政府进一步实施与货币政策相符合的财政政策，以便提高总需求；集中精力加快2011年11/NQ-CP号决议所提出的公共投资资金、预算超收资金、暂停拨付款项等的发放进度；加快ODA、FDI援款发放进度；根据政府13/NQ-CP号决议精神大力开展服务于水渠加固、农村交通、农业税泵站、水产养殖基地等贷款工作；进一步研究并向国会提出企业所得税和增值税减免方案，于2012年6月定期会议就此进行讨论。

——计划投资部主持配合财政部提出为有可能在2012年和2013年竣工的工程项目预支的建议；配合各部委、机构和地方采取合理措施解决生产经营所面临的问题与困难。

——工商部指导开发国内市场、刺激消费、有效减少库存量、促进生产；加强贸易促进活动、扩大出口市场、争取机会向复苏的大市场出口；监管进口商品质量以及限制消费品的进口。

——交通运输部主持、配合建筑部及有关部门提出展开建设水泥混凝土路面代替沥青混凝土路面的机制，国家与人民共同携手建设农村交通公路。

——农业与农村发展部指导加大农业生产力度、加强对饲料中使用违禁添加物的监管，加快防洪工程施工进度；积极应对自然灾害的复杂演变。

——劳动伤兵社会部主持、配合各部门、机关和地方政府根据所定计划有效落实保障社会民生及社会政策的各项措施；保证为劳动者特别是因企业倒闭而失业的劳动者创造就业机会；有效实施失业保险政策；及时提供救济，避免发生缺粮现象。

——各部门和地方政府立即制定行动计划，展开党第九届五中全会的决议和结论，就争取、解读并回答第十三届国会第三次会议代表的质问作准备报告，其中注重国会和选民关心的紧迫问题。部长、机关首长、省级人委会主席核查工作计划以保障提案办理的进度和质量；根据政府工作规章制度，回顾上半年政府、政府总理指导协调工作并确定下半年指导、协调工作任务。

——通信新闻部主持、配合各部门、有关机构和地方政府加大通信宣传工作力度，旨在争取群众对党和国家的主张、政策、路线的认同。各部门、机构和地方政府主动提供信息，同时对有关所负责的国家管理领域的主张、政策、指导协调措施进行宣传、解读。

二、政府就计划投资部部长呈递有关推进与提高2012-2015年面向2020年融入国际经济一体化效果的决议草案进行讨论并提出意见。

政府同意，本决议草案必须体现融入国际经济一体化的指导观点、目标，旨在推动经济快速可持续发展，推进国家工业化、现代化事业，坚持独立自主、社会主义定向，提高越南国际地位。从而提出更加全面的措施、任务，强调扩大出口市场、吸引外部资源来推进经济结构调整，有利于解决基础设施结构、制度及人力资源的瓶颈，加强法律实施能力， 并与加大反贪防腐力度相结合。在机构组织方面，维持国家国际经济合作委员会的目前组织机构，同时进一步健全、提高其运作效率。

交付计划投资部主持、配合工商部、司法部、政府办公厅以及相关部委争取政府成员的意见，完善决议草案，并于2012年6月呈递政府总理。

三、政府就内务部部长呈递政府有关实施党十一届四中全会关于“党的建设若干重大问题”的第12-NQ/TW号决议的行动计划颁布决议草案进行讨论并提出意见。

交付内务部主持、配合政府办公厅争取政府成员的意见，完善本决议草案并呈递政府总理签发。

四、政府对资源环境部部长呈递有关向国会汇报的个体户、个人的农业土地使用延期的内容进行讨论并提出意见。

交付资源环境部主持、配合司法部、政府办公厅根据党第十一届五中全会的结论完善政府工作报告，呈递国会颁布决议之前向政府总理报告。

五、政府对财政部部长呈递有关个人所得税法一些条款的修改、补充法律草案进行讨论并提出意见。

交付财政部主持、配合政府办公厅、司法部以及相关机构争取与会代表所提的意见，完善本法律草案并向政府总理审阅决定呈递国会。