2012年6月中央政府定期会议决议

2012年6月中央政府定期会议

决议

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越南政府7月2日至3日召开2012年6月份中央政府定期会议，各省、直辖市人民委员会主席通过视频方式参加会议，会议对以下问题进行讨论并作出决议：

一、各项工作报告：包括2012年上半年和6月份经济社会发展形势，中央政府01/NQ-CP号决议和13/NQ-CP号决议落实情况， 2012年上半年政府工作总结及下半年工作部署，2012年上半年越南国际协议实施情况，2012年上半年行政改革工作以及监察及信访投诉处理和反腐工作。

政府一致认为，2012年上半年政府工作已经全面展开，抑制通胀，稳定宏观经济及保障和改善民生继续放在重要位置，继续以提高经济增长质量和竞争力为目标推进经济结构调整，努力完成2012年全年经济社会发展的各项目标任务。

政府认真实行工作规章制度，继续本着民主集中制原则实施总理负责制，遵守宪法和法律规定，坚决维护纪律，认真贯彻落实 党中央委员会、政治局及国会各项决议 ，继续与党、国会有关机构及越南祖国阵线保持密切配合，各政府成员积极履职，勤于监督，及时帮助各地区人民和企业解决困难。

在政府和政府总理的正确领导下，全国人民同心同德，攻坚克难，开拓进取，2012年上半年国民经济与社会发展呈现积极转变并取得了一些初步成绩，通胀得到有效控制，宏观经济形式基本稳定，物价持续回落，贷款利息下降，信贷恢复增长，银行流动性持续向好，汇率稳定，外汇储备增加，国际收支状况进一步改善，出口金额同比增长22.2%，贸易逆差缩小至出口总额的1.3%。工业生产，尤其是制造业呈积极转变，农业生产稳定增长，社会消费品零售总额同比增长19.5%，民生得到保障和进一步改善；教育，科技，卫生，文化体育，环保，就业等各项社会事业取得进展，监察及信访投诉处理和反腐倡廉工作继续得到重视，国防建设进一步增强，政治安全和社会治安秩序得到保障，交通安全形势好转，交通事故明显降低，外交工作成效显著。

然而，我国经济社会发展中仍存在一些问题和矛盾，通胀率虽下降但下降幅度未达原定目标，财政预算执行进度缓慢，政府债券资金使用效率不高，企业生产经营仍遇到困难，国民经济增长速度同比下降，许多企业面临停产甚至的倒闭，财政收入 偏低，贫困地区人民和少数民族群众生活困难，部分地区社会丑陋现象和治安问题依然突出。

政府确定2012年下半年主要工作：着力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，继续贯彻落实好控通胀，稳宏观的指导精神，为国家经济可持续发展大好基础，以提高经济增长质量和竞争力为目标逐步推进经济结构转变，坚持维护政治安全和社会治安，着力保障和改善民生。政府要求各部门、地区 狠抓落实政府01/NQ-CP号决议和13/NQ-CP号决议所提出的各项措施以及中央政府和政府总理的指导文件，其中要抓好以下重点任务：

要求越南国家银行主动灵活有效地运用货币政策工具，继续下调贷款利率，帮助农民和企业获得低利率贷款，加大对农产品，水产品销售等优先领域的信贷支持力度，密切关注金融和信贷市场动态以便作适当的调整，确保货币供应量和信贷增速在合理的范围内，一方面促进生产经营发展，另一方面可以抑制通胀。尽快对债务情况和坏账风险进行充分地分析，并采取有力措施消除呆坏账 ，调整汇率，实施稳健的外汇政策，鼓励出口贸易，缩小贸易赤字，改善国际收支状况，增加外汇储备。

——财政部配合有关部委和地区实施稳健财政政策，协调发挥财政政策和货币政策的作用，将通胀率控制在原定目标范围内，加快财政支出进度和政府债券资金拨付进度，加强财政支出管理 提高支出执行效率，财政赤字控制在4.8%以内，研究并采取措施减轻部分农产品税务负担以促进产品销售，加大对物价市场监管力度，严肃查处哄抬价格行为。

——计划与投资部，财政部及有关部门和地区配合调查并修改投资环境相关政策，优化市场环境，鼓励生产，促进服务贸易和旅游业的发展，采取措施吸引外资和有效利用开发援助资金，加快ODA项目进度，消除不必要的投资壁垒，推进行政改革，营造良好的经营，投资环境。

——工商部，各有关部门和各地区大力促进贸易增长，扩大国内外市场，保持出口主力商品增长势头，严把进口商品质量关，加大对非必需品、农产品，食品，产地不明产品等进口货物的监管力度，大力开展促销活动，进一步改善商品流通体系，做好农村商品流通工作，大力开拓国内市场。

——农业与农村发展部配合有关部门继续研究促进三农发展的政策，充分发挥农业生产在推进国民经济社会稳定发展中的作用，扎实开展国家新农村建设目标计划，大力发展大米生产力，发挥重点地区稻谷生产和水产资源优势，鼓励科技在农庄、农户畜牧作业中的应用，同时加强疫病预防工作和确保食品卫生安全。农业与农村发展部配合工商部制定促进农、林、水产品贸易的提案，尽快制定有关设立渔检队的议定，扎实展开深林保护工作，加大林地覆盖率，做好自然灾害预防工作。

——劳动伤兵与社会部主持，与各部委、机关及地方政府配合，整合力量有效落实各项已经颁发的社会民生保障政策，针对贫困区、特别贫困区的国家目标计划，有关少数民族同胞、贫困者等对象的特殊政策，及时向人民提供资助，决不让饥荒发生。注重采取有力措施以为由于企业解体或停止经营活动、被征收生产土地等导致下岗失业的人员创造再就业机会。严格监督失业保险金的支付工作旨在确保失业保障基金会的安全和公平。在贫困县、特别贫困的乡村、受自然灾害的地区抓紧落实快速、可持续消饥扶贫的措施。

——卫生部主持，与各部门、地方政府配合尽早完善缓解医院压力方案，继续核查地区级医院规划，提高医疗服务质量，积极展开落实危险疾病预防的各项措施，做好医疗和药品价格监管工作。在扩大健康保险覆盖率的同时，要改革健康保险的管理及组织落实的方式，从2013年与计划与投资部配合把全民健康保险参与的指标列入国家计划的综合指标体系，注重支持地方医疗、预防医疗的发展。

——各部委、机关加紧完善并展开落实关于朝着提高质量、效率和竞争力方向把经济结构重组与经济增长模式革新相结合的总体方案；制定有关国家经济结构重组的各项提案，同时以实际条件和人力资源为基础与增长模式调整过程相结合；与各地方政府紧密配合集中核查、完善经济社会发展总体规划及各行业、各领域发展规划。按照既定规划，加强对发展过程的检查、监督及管理工作，确保行业规划和地区规划相结合。

——当核查、批准各项水电站开发项目时必须注重安置、环保、森林保护、水电站安全保障等工作；若未能满足上述条件要求就不许批准展开有关项目。建设部主持，与工商部、农业与农村发展部以及相关机关单位配合对水利水库、水电站大坝的安全水平进行评估并向政府总理汇报。

——各部委、机关、地方政府加强配合指导做好国防安全、对外事务等工作，维护政治安全、社会治安秩序，捍卫国家主权及领土完整；继续有效展开落实行政改革、监察信访处置工作、打击和防范贪污腐败、厉行节约反浪费等工作。

——通讯新闻部与各部委、机关、地方政府相配合，通过各种形式主动、及时、充分、公开、透明地提供有关社会经济发展情况的消息、政府指导协调的各项政策主张，其中加强对话活动旨在引起社会的广泛认同和在落实2012年各项任务和目标中充分发挥全社会的力量。

——各部门、地方政府继续提高指导、协调工作的效率和效果，及时展开落实已颁发的各项机制和政策。认真执行工作制度，严肃依法行政纪律，继续改进工作作风。积极拟定并呈递工作计划中的任务和提案；为起草各项法律、法令草案做好准备，按计划颁布关于执行已生效的法律法令的详细规定文件。加紧制定落实关于党十一届四中全会、五中全会的各项决议及会议结论、第十三届国会第三次会议的各项决议以及会议上的承诺的计划和行动计划。政府各成员回顾及评估政府2011-2016年任期第一年的工作结果并在2012年7月20日前向政府总理汇报。

——计划与投资部主持，听取政府各成员和与会代表的意见，加紧完善2012年6月份及前6个月经济社会发展情况、政府第01/NQ-CP号决议、第13/NQ-CP号决议落实情况的报告，政府办公室主持，听取政府各成员的意见，进而完善2012年上半年指导、协调工作回顾及下半年工作计划部署的报告，向政府总理呈递已提出意见，然后发给各部门、机关及地方政府。

二、政府就财政部递呈有关降低企业所得税、增值税的方案及路线图深入讨论并提出意见。

政府一致认为，降低企业所得税、增值税的方案及路线图应列入至2020年税务体系改革战略。根据目前的情况，未必涉及到降低企业所得税、增值税的问题，而应该集中展开并有效落实政府于2012年5月10日颁发的第13/NQ-CP号决议和第十三届国会第三次会议的决议中所提出的有关税款减免、为企业、经营户及个体户延长缴纳纳税款、土地使用费的期限的措施。财政部继续掌握实际情况以合理地协调税务政策，提出有关激励一些农产品销售、促进农村农业领域企业经营生产的税务援助政策。

三、政府就由财政部长递呈关于各家国有企业、集团跨行业投资情况及根据市场机制实施撤资的方案进行讨论。

从各家国有企业和集团跨行业的投资资金的撤资问题是国有企业结构重组过程中国的重点内容。从今到2015年，各家国有企业和集团必须本着市场机制、保证公开化、透明化、在高力度地保全国家资金和财产的原则完成上述撤资任务。各家国有企业和集团加紧制定结构重组提案，其中包括从跨行业投资资金的撤资提案并向授权机关递呈审议批准，进而展开落实。

交付财政部派遣监察员到各家集团、国有总公司以监管、监察各家企业在推进结构调整过程中所使用及管理国家资金情况，与此同时指导、检查、监管各家国有企业撤资情况。
四、政府就财政部部长递呈有关为越南飞机租赁股份公司向外国贷款购买飞机提供担保一事进行讨论并提出意见。

向越南航空公司和其它的飞机租赁股份公司投资购买飞机，为越南航空总公司扩大飞机队伍、减少对外国供应商和飞机租赁公司的依赖创造条件等是必要的。

政府在原则上同意为越南飞机租赁股份公司向外国贷款购买飞机提供担保，交付财政部办理有关向外国贷款提供担保的手续并向政府总理审议批准。

五、政府就资源环境部部长递呈有关至2020年、面向2030年国家环保战略进行讨论并提出意见。交付资源环境部主持，与政府办公厅配合，接受与会代表的意见和建议，加紧完善本战略草案，向政府总理递交审议并决定颁发。

六、政府就公安部部长递呈有关防范和打击恐怖主义法草案进行讨论并提出意见。交付公安部主持，与司法部、政府办公厅以及各相关单位配合，接受政府各成员，尽早完善防范和打击恐怖主义法草案。政府总理授权公安部部长，代表政府向国会常务委员会和国会呈递。

七、政府就农业与农村发展部部长递呈有关预防、应对及减轻自然灾害法草案进行讨论并提出意见。

交付农业与农村发展部主持，与司法部、政府办公厅以及有关单位配合接受政府各成员的意见，完善预防、应对及减轻自然灾害法草案。政府总理授权农业与农村发展部部长，代表政府向国会常务委员会和国会呈递。