2013年10月中央政府定期会议决议

2013年10月中央政府定期会议

决议

政府于2013年10月26日召开10月中央政府定期会议，就以下问题进行讨论并作出决议：

一、关于政府2013年10月和2013年前10个月的经济社会发展情况和政府2013年01月07日颁发的01/NQ-CP决议及02/NQ-CP决议落实情况：

政府一致认为：2013年10月和前10个月经济社会情况积极好转。宏观经济运行基本稳定。通胀得到控制，贷款利率继续下降，外汇汇率和外汇市场稳定，不良贷款得到处理。外贸出口继续保持大幅增长态势，进口有所改善，贸易逆差额处于较低水平，注册协议外资和实际利用外资完成较好。ODA援助资金实际使用情况总体良好。工业生产，尤其是加工制造工业呈现恢复性增长势态。农业生产虽然受到自然灾害、洪水的严重影响，但仍保持稳定增长。服务业发展良好。社会民生和社会福利政策得到关心落实。行政改革，控诉、信访解决，防贪反腐，厉行节约，杜绝浪费等工作得到重视。社会治安秩序得到维护。预防、打击犯罪工作得到加强。对外活动得到加大。

然而，经济社会形势仍面临种种困难和挑战。通胀虽然得到控制但是年底几个月仍面临反弹风险。信贷增长低于原定目标。信用机构的不良贷款未得到彻底解决。企业的生产、经营仍面临许多困难。财政收入完成预算进度慢于预期。自然灾害演变复杂，给生产和人民生活造成重大损失。发生多起严重交通事故、火灾。

为了实现好2013年经济社会发展任务，完成2011-2015年5年计划的关键任务，政府要求各部门、机关和地方政府进一步发挥近期所取得的结果，努力下决心取得更高成效。尽力克服困难，集中处理不足之处。今年年底余下的2个月，政府要求各部门、机关和地方政府继续坚持实现保持宏观经济稳定、遏制通胀目标，同时着力指导坚持展开落实政府2013年1月7日出台的第01/NQ-CP号、第 02/NQ-CP号决议、政府定期会议决议及政府和政府总理指导协调文件所列的各项措施、任务，集中完成以下任务、措施：

——越南央行继续主动落实符合于宏观经济演变的灵活适度货币政策；积极协调信贷增长助推生产经营发展；有效处理呆坏账，保持外汇汇率和黄金市场稳定。

——财政部指导本部门做好国家财政预算收入工作，力争实现原定计划。彻底节省财政预算支出。采取有效措施防范欠税发生。配合公安部检查、处理偷税、骗税及伪造证件挪用税款行为；按照法律法规，核查、监督及管理讨债经营活动。

——计划投资部与各部门和地方政府集中精力解决生产经营当前面临的困难；鼓励并为各家企业有效经营投资创造良好条件；采取适当措施推进投资发展，尤其是排除阻碍，按计划加快公共投资项目资金发放进度。提高统计工作质量，确保经济社会数据的准确性，为政府、政府总理评估、协调工作服务。

——建设部加强对各建筑工程的技术规准进行检查，其中注意到受近期洪水影响的水库及其他建筑工程，进而采取措施主动预防意外事故发生。

——交通运输部检查交通工具质量，严禁不具备流通标准的交通工具参加交通；配合公安部和各地方政府指导维护交通安全秩序工作，尤其在年底期间。

——卫生部指导加强对私人诊所的管理，加强食品安全卫生监管工作，采取有效措施提高中央医院、县立医院的医疗质量，加强宣传教育工作，提高医生的医德。

——劳动荣军社会部及全社会着力有效落实社会民生和社会福利政策。配合国防部、各团体及地方政府进一步展开核查，并有效落实青年志愿者等立功者的优惠政策。

——国防部指导对一期边界道路巡查建设计划实施情况作总结及吸取经验；提出以投资建设越南—柬埔寨边界线为核心的二期实施计划方向。

——公安部核查防火力量及其工具装设备以提出提高此工作能力的方案。集中精力打击犯罪，特别是毒品犯罪、边界走私犯罪、有组织犯罪等工作。制定计划维护年底、春节期间的安全秩序。

——工商部主持、配合农业与农村发展部组织好货源，满足人民群众春节期间的消费需求，避免供求失衡价格飞涨的现象发生；配合外交部和相关部门及时解决相关问题，保证各项自由贸易协定的谈判得以顺利进行。

——资源与环境部采取措施增强天气预报能力，尤其是台风路径和降雨量的预报，为各地防洪防汛提供及时、准确的气象预报。

——部长、部级机关首长集中精力指导法律法规文件制定工作，尤其是已生效法律、法令的实施细则；视其为核心任务，保证从现在到年底把未能按期出台的文件彻底解决；主动配合司法部、政府办公厅解决法律法规文件制定过程中所遇到的难题。与此同时，加大对通知、联部通知制定的指导力度，保证数量和质量，满足各领域的国家管治要求。

——内务部主持、配合各部委和地方政府推进行政体制改革和公务公职体制改革，把重点放在工作岗位职责确定、公职与工作人员岗位工作标准完善以及将计算机技术成果应用到干部、公职、工作人员管理工作等方面。认真落实十一大七中全会关于从中央到最基层的政治体系改革的结论。各地方政府着力推进行政手续公开化，尤其是税收、海关、土地使用权确认等手续；及时解决公民和企业的各项建议。

——信息与传媒部积极主动指导信息宣传报道工作，全方位引导舆论，尤其是容易引起民众心理反应的信息。各部委应配合媒体单位主动发布群众关心的热门话题；及时采取措施处理有损国家和人民利益的不实信息。

——各部门、机关应主动向国会代表们提供信息，好让代表们做好充分的准备，回答国会代表们和选民所关心的问题，强化责任意识，积极参与会议讨论，对国会在第6次会议所讨论的议题提出建议意见，尤其是在各自管辖范围中的机制、政策。

——各部委、机关和地方政府积极把十一大八中全会的决议、结论落实到位，主动制定和落实2014年工作计划，保证计划切实可行，其中应重视行业结构调整、实现三大突破和各项千年发展目标等任务。金融业提出详细的2014年节约预算开销方案，尤其是行政开销。

二、2013年自然灾害防治和影响克服工作

政府认为：2013年气候复杂多变。台风比往年来得多、来得早。截止今年10月底，在东海上生成的台风共有11个，其中8个登陆越南，尤其是最近连续袭击中部的两次超强台风，造成特大洪灾。北部连续下大雨，九龙江平原地区发生洪水。多地出现雷雨、雷电、旋风和冰雨等异常天气情况。大潮来临使地势低陷地区被淹没在水中，严重影响人民群众的生产生活，造成巨大人员和财产损失，很多工程和房屋被冲毁。

从中央到地方的各行各业、各级政府非常重视并主动采取措施应对自然灾害，调动各种资源和力量参与到抗震救灾工作中区，积极帮助人民群众克服灾后影响，最大限度地降低灾害损失。有效地配合东盟成员国举行自然灾害应对和人道主义救助演习。政府对各级政府、各行各业尤其是军队、公安等力量在该方面所做出的努力给予表扬。

政府要求各部委、机关和地方政府继续吸取经验教训，全力以赴把自然灾害防治工作做得更好，并抓紧时间完成下列工作任务：

——农业与农村发展部、财政部、劳动荣军社会部和各地政府应尽快给人民群众免费提供种子和粮食，让他们能够尽快地恢复正常生产生活。

——农业与农村发展部配合地方政府对被洪水冲垮的可能性较大的堤坝、水坝等水利工程进行检查，报权威机构采取处理措施，满足安全要求。

——工商部配合地方政府对各个蓄水池工程进行检查，采取措施进行处理，保证蓄水池的安全。

——越南国家银行配合相关单位研究处理各项建议意见，继续给因遭受台风、洪水袭击而要承受巨大经济损失的橡胶种植户、渔民提供贷款。

三、群众会研究提案

交付政府各成员研究提案内容并提出建议意见。内务部主持、配合相关机关征求政府各成员的意见，在此基础上完善上述提案，汇报政府党干事委员会。

四、从中央到基层国家行政管理机关的作用、职能、任务、权限、组织机构和编制的检查结果报告

交付政府各成员研究、审核各项评估内容并对内务部在上述报告里所提的建议提出意见。内务部负责进行意见汇总，并报告政府总理。