2013年4月中央政府定期会议决议

2013年4月中央政府定期会议

决议

政府于2013年4月26日召开4月定期工作会议，就以下问题进行讨论并作出决议：

一、由计划投资部部长、财政部部长呈递的2013年4月和前4个月经济社会发展情况，政府第01/NQ-CP 号、 02/NQ-CP号决议展开落实情况；2012年国家财政预算实施结果的评估、2013年国家财政预算展开情况，2013年4月和前4个月国家财政预算执行情况等的报告。

政府基本同意计划投资部汇报中所提的措施。2013年4月和前4个月，宏观调控进一步取得积极成效。通胀得到控制，市场价格较为稳定；4月消费价格指数环比增0.02%，并比2012年12月增2.41%；筹资利率稳定，贷款利率普遍下调，若干优先领域的信贷机构转型；商业银行流动性有所改善，外汇市场保持稳定，外汇储备大幅增加。前4个月出口金额同比增长16.9%。农林业生产与水产养殖继续发展。服务业取得较好成绩。外资注册和到位资金都增长，ODA资金发放进度较快。社会民生和社会福利基本得到保障，文化、教育、医疗卫生、解决就业问题等领域得到关心指导。保持政治社会稳定，加强国防安全，维护社会治安秩序，交通事故起数伤亡人数都下降。重视行政改革、投诉、信访及反贪防腐工作，大力推进外交工作。

与此同时，经济社会形势仍存在很多困难和挑战，有诸多潜在风险，宏观经济尚未稳定；经济增长率低和经济竞争力不足；国家财政预算征收进度比往年同期缓慢；生产经营活动仍困难，购买力下降、销售速度慢；饲养规模下降；企业贷款仍困难。信贷总余额虽然远远高于2012年同期，但不超过所提的目标。商业银行重组、处理银行体系和房地产市场中的不良贷款进度缓慢。出口增速缓慢，服务于生产的原料、设备进口下降；生产经营缓慢复苏，国内市场购买力较低，解体和停止运营的企业数量仍多。国家财政预算征收及国家财政预算资金发放进度低于原定计划。交通事故死亡人数高于2012年同期。一部分居民群众生活遇到困难，仍潜在自然灾害和疾病危机，一些地方社会弊端、犯罪情况复杂演变。

政府要求，各部门、机关和地方政府坚持有效落实第01/NQ-CP号和第02/NQ-CP号决议所提的配套任务和措施，力争实现2013年经济社会发展目标。其中，着力落实下列若干措施：

——越南央行根据市场信号，以合理利率下调筹资利率和贷款利率的差距，信贷增速力争下滑至12%；为优先领域筹集资金以解决生产、经营当今遇到的困难；为低收入人群购买社会住房提供贷款；加强对黄金拍卖活动控管，主动控制通胀。

加强对银行运营的管理、监督旨在确保整个体系运作安全。集中精力实施2011-2015年信用组织机构调整提案；立即完善协调管理机制以早日将国家资产管理公司投入运作，有利于加快不良贷款处理进度，提高经济的信贷供应能力。主持、配合计划投资部、财政部研究，早日颁发通知旨在避免外资企业通过国内外贷款及从母公司贷款活动实施转让定价行为，为企业家构建平等经营环境。

——财政部主持、配合各部门、机关和地方政府加强指导中央预算征收管理工作，力争完成预算；厉行节约、严格财政支出管理；将预算赤字控制在原定计划范围内。同时，核查、重新安排开支任务，减少不必要开支，2013年余下几个月减少行政经常性项目支出资金10%（薪资、工资津贴除外，经常性经费预算开支减少10%用于创立年初预算的工资改革基金，存在各级预算里的经常性经费增加预算开支减少10%）。出国经费和会议经费开支减少30%。各地方政府采取措施主动维持收支平衡，符合于其预算收入能力。

交付财政部争取政府成员的意见，完善国家财政预算收入结果和维持2012年各级中央预算收支平衡措施的程文以及2012年国家财政预算执行结果的评估报告，2013年国家财政预算展开执行情况，受政府总理的委托向第十三届国会第五次会议的国会常务委员会和国会汇报；尽快制定2013年加强对预算收支工作的管理的指示草案并呈递政府总理颁发；主持、配合工商部公开有关石油价格平稳基金的收支活动的信息。

——计划投资部主持、配合各部门、行业和地方政府进一步核查，及时调整不合理机制、政策，采取措施加快工程施工进度，发放使用国家财政预算、政府债卷资金及国家目标计划安排各项目的资金；制定方案保持资金平衡，满足重点项目的资金需求；继续着力解决困难，促进生产经营发展，有助于改善商品销售能力；加强吸引与发放FDI、ODA资金。配合农业与农村发展部、财政部检查、研究并早日调整有关森林保护与发展经费的规定。

计划投资部部长受政府总理之托提交国会审批发行政府债券，以实现1A国道（河内至芹苴）升级改造项目、旧14号国道（经过西原的胡志明道路）升级改造项目的建设。

交付卫生部主持、配合计划投资部和财政部抓紧完成2013-2016年超负荷运作中央级医院新建计划，并于2013年5月报政府总理研究项目融资一事。

——工商部继续落实促进出口的激励措施；集中精力搞好市场开拓工作，注重海外商务机关的贸易促进工作；大力发展出口，增加外汇收入。主持、配合财政部抓紧时间完成政府关于汽油经营的84/NĐ-CP号议定的修改工作，尽快根据2013年1月5日的46/QĐ-TTg号决定的精神来制定石油气经营、销售机制并提交政府总理审阅。紧密配合相关部委和地方政府做好市场物价监管工作，协助企业将商品销售到农村、偏远地区，为减少库存量、加大国内市场促销力度作出贡献。

——农业与农村发展部配合各地方政府时刻关注疫情发展情况，加强疫病防治工作，充分调动种种资源扑灭刚开始的疫情，尤其是禽流感、猪蓝耳病等疫情爆发地；集中精力搞好疫区封锁、强制扑杀工作，最大限度地减少因扑杀病禽给居民带来的经济损失。加强水利工作，中部、西原和西南部地区应认真做好干旱、海水入侵的防治工作。在原料密集型地区进行国外先进灌溉技术应用试点。配合各地方政府适度调整农产品的产量，保证农民仍能保持较好的经济效益。配合资源与环境部指导各地方政府做好农作物种植结构调整工作，既能追求更高的生产率，又能保持规划中的稻田面积。配合财政部和相关机关公开发布有关农业、农民和农村领域的生产经营活动协助基金会成立及运作机制的信息。

——各部委和地方政府应集中精力加快推进经济结构调整；朝着符合市场机制、财政能力的方向进行企业规模调整；加大管治力度，增强企业一把手的领导能力；进一步加大股份制改革力度，以增加财政收入，加大对社会保障的支持力度。各省、直辖市人委会主持、配合各部委和相关机关加大当地企业重组力度。

大力推进行政体制改革和公务、公职体制改革；全面落实社会保障和社会福利政策；有效实施各项减贫措施，尤其是在经济社会条件困难的地区。创造就业条件，改善劳动收入，尤其关注因企业解体、倒闭或停业不得不失业的劳动力。

认真做好社会安全秩序维护工作，尤其注重网络安全领域；大力减少交通事故发生率、受伤率和死亡率，尤其是2013-2014学年各级毕业考试和高考期间；集中精力解决公民举报投诉案件；加大防腐反贪、反浪费、实行节约的力度。

——信息与传媒部指导旗下媒体机关加强信息宣传工作，引导舆论对政府宏观政策和调控决策的理解，为实现各项已定目标和任务作出贡献；与此同时，对该方面的错误表现作出整顿。政府各成员应积极主动向新闻媒体提供有关各部委所管领域的主张、政策、调控措施的实时信息，使全社会上下一致；尤其重视对外信息宣传工作，为推动经济社会发展和巩固国防安全提供便利。

二、政府就计划投资部部长提交的企业法第170条修改补充法草案进行讨论并提出意见。

交付计划投资部主持、配合司法部、财政部、政府办公厅负责征求政府各成员的意见，完善企业法第170条修改补充法草案，受政府总理之托，代表政府将该草案提交第13届国会第5次会议审议。

三、政府就司法部部长提交的简化行政手续、公民证件和居民管理相关数据库的总体提案进行讨论并提出意见。

交付司法部主持、配合公安部、政府办公厅、信息与传媒部和相关机关负责征求政府各成员的意见，在确保相关信息的可行性和具体性、避免交叉重复的基础上完善提案草案；研究制定该提案实施指导委员会成立方案，报请政府总理审阅。

四、政府就文化-体育-旅游部部长提交的广告法若干条款实施细则议定草案进行讨论并提出意见。

根据广告活动的实际情况，尽早对广告法有关消费者生命健康的产品、商品或服务的若干规定进行进一步细化，为增强该方面的公共治理效率和效力作出贡献。交付文化-体育-旅游部主持、配合司法部、政府办公厅和相关机关负责征求政府各成员的意见，在既能简化广告手续、又能确保广告内容真实的基础上完善广告法若干条款实施细则议定草案，在提交中央政府2013年5月定期会议审议前，先提交政府总理审阅。