2013年5月中央政府定期会议决议

2013年5月中央政府定期会议

决议

政府于2013年5月26日召开5月中央政府定期会议，就以下问题进行讨论并作出决议：

一、政府就计划投资部部长提交的年5月和2013年前5个月的经济社会发展情况以及政府01/NQ-CP决议和02/NQ-CP决议落实情况等两项报告进行讨论。

政府一致认为：2013年5月和2013年前5个月宏观经济平稳运行，为促进实现发展生产经营、调整经济结构、加快转变增长方式等目标创造良好条件。通货膨胀得到有效抑制，市场物价平稳。贷款利率继续下降，信贷余额有所增长，外汇储备大幅增长。减免税、延期纳税等措施为解决生产经营困难起到了积极的作用。外贸出口继续保持大幅增长态势。工业生产形势有所好转，农业和服务业保持稳定增长。注册协议外资额和实际利用外资额均比去年同期增长；实际利用ODA援助资金比去年同期增长。社会民生与社会福利得到保障；文化、教育、卫生、就业等领域继续得到应有的重视。政治社会稳定，国防安全得到加强，社会治安秩序得到维护。行政改革、投诉举报处理、防腐防贪、厉行节约、防止浪费等工作继续得到应有的重视；对外工作得到加强。

然而，困难与挑战也不少：贷款利率尽管大幅下降，但企业很难获得银行贷款，其吸收资金能力也比较低；贷款余额增长缓慢，呆坏账处理仍未满足要求。生产经营复苏较慢，经济处于总需求不足状态，加工业库存指数高；水产养殖业困难重重，大米出口市场竞争激烈。财政收入低于预期。部分百姓生活艰难。交通事故、犯罪等情况演变复杂。自然灾害、疫病存在着许多不可预测的因素。各项工作任务进展缓慢，尚未满足既定要求。国际和地区形势复杂演变对越南经济社会带来极大的影响。

政府要求各部委、机关和地方政府集中精力应对不同的困难与挑战；进一步落实党中央、国会和政府的决议中所列的各项任务措施，其中应抓紧完成以下核心任务：

——集中精力督促、检查政府指导各项主张、机制和政策的落实情况，尤其是01/NQ-CP号决议、02/NQ-CP号决议、中央政府定期会议决议以及政府、政府总理交付的各项工作任务；下决心把各项政策、机制融入百姓点滴生活。

——越南国家银行指导各商业银行继续消减开支，以进一步下调利率；为企业获得贷款创造条件，将资金投入生产领域；制定措施协助企业贷款，用于解决生产经营活动的资金需要；保持信贷总量合理增长，信贷资金优先向农业、农村、出口等领域倾斜；大力实施低收入人权房贷政策；抓紧落实2011-2015信贷机构重组提案；加强资产管理公司（VAMC）的运营，为处理呆坏账、打通信贷资金流通的渠道做出积极贡献；对汇率波动和黄金市场实行严格的监管。                                                                                             

——财政部主持、配合各部委、机关和地方政府贯彻执行政府总理于2013年5月24日下达关于抓紧落实财政预算任务的09/CT-TTg指示；及时运用减免税和延期纳税等政策，既能刺激生产经营发展，又能增强财政收入管理，加大打击偷漏税力度；严格控制财政支出，实行节约；保证收支平衡，将财政赤字控制在国会批准的范围内；公开公布汽油价调基金和物价的信息。

——计划投资部主持、配合财政部和各部委、机关与地方政府集中精力加快基础设施建设项目的施工进度和支付进度，尤其是使用政府预算资金、政府债券资金、ODA援助资金、有可能提早完工并投入使用的项目；汇总、检查并提交政府总理审阅国家重点工程、1号国道扩大项目和胡志明道路项目西原段的征地的融资方案；抓紧时间报请政府总理签发关于加大投资检查控制力度、处理基础设施建设呆坏账、限制在尚未确定企业资金平衡调控能力前的指示。

­——工商部指导开展国内市场促销计划，旨在提高市场购买力，为降低库存做出贡献；集中精力解决加工业所面临的困难与问题；加强贸易促进工作，巩固并扩大出口市场，鼓励出口，简化出口手续；主持、配合农业与农村发展部抓紧时间制定大米出口规划；采取措施克服不健康竞争、倾销等现象；积极指导、督促加快各电力项目的施工进度，加强电力工程安全管理，尤其是高压输电线路；尽快弄清在南方发生的电力事故的来龙去脉，并与追究责任同步进行，杜绝类似事故发生。

——业与农村发展部部署做好防汛防旱、疫病防控工作，加强对盐水入侵的防治，保护好夏秋季稻田，展开收购并储备大米，避免大米价格走跌，加强对各农粮生产协会的监督，研究世界大米市场形势，制定水稻增产增质方案，以提高我国大门出口竞争优势，并确保农民收入稳定；配合央行扶持银行贷款到期未还的水产养殖户，部署防汛防洪工作，及时处理自然灾害突发事故。

——环境与资源部配合外交部，农业与农村发展部为我国于2014年参与联合国国际水资源公约做好各方面的准备。

——劳动-荣军与社会部对落实民生民利保障政策和实施国家扶贫计划及就业计划做出全面部署，扎实推进劳动者职业技能培训工作，为劳动者、尤其是农村劳动力创造就业机会，制定未来海外劳务市场开发计划。

——卫生部加强卫生干部队伍建设，医 疗卫生服务水平，抓紧实施缓解医院病床紧张的方案，加快医院建设项目，配合计划与投资部研究挪用原用于企股份制改革的一部分资金来投资兴建医院的方案，并请示政府。

——教育部对一些已成立但办学装备条件不足的大学进行检查和整顿；加强管理，克服不足，确保我国高等教育质量；指导全国各地做好今年高考准备工作，确保高考稳定、安全和顺利进行。

——内务部和各部委、地方政府加快推进2011年 – 2020年国家行政改革计划，落实政府总理07/CT-TTg指导意见，确保每年度行政改革工作质量。

——各政府成员在第十三届国会第五次会议听取国会代表的质询并答复质询，准备好述职报告，其中要注意国会代表及人民群众关注的问题。各部门、机构领导人，各省省长检查年度工作计划实施情况，确保工作进度和质量；对上半年的工作进行总结，指出工作中存在的不足，制定下半年工作计划。

——信息与传媒部做好宣传工作，客观准确地反映国民经济与社会发展情况及政府工作情况；及早出台违规媒体报道的行政处分规定。各部门，机构主动向媒体提供真实、准确的信息，以正确引导舆论，坚决反对一些媒体打着自由和民主的幌子歪曲我国国情。

二、关于交通运输部提交的第一号国路和的胡志明大道经西原地区路段（14号国路）扩建项目实施情况报告。

贯彻党中央委员会，国会的决议和政府指导意见，目前，第一号国路和的胡志明大道经西原地区路段扩建项目积极展开，完成了大量工作。然而一号国路和14号国路扩建中的一些分项目仍遇到融资方面的困难。另外还有多个涉及水利、卫生，教育等领域的重要项目因资金缺口而停滞。因此政府决定提请国会批准增发政府债券，以为上述项目筹集资金。

计划与投资部配合财政部及相关部门机构完善建设—运营—移交(BOT)形式投资许可证审批手续，制定增发政府债券的方案，并提请国会审批。

计划于投资部配合财政部制定财政预算提前预拨方案，以拨付第一号国路和14号国路扩建项目征地拆迁工作的经费。

交通运输部依法审批各投资项目，选择项目承包商，督促项目进度，力争于2016年完成第一号国路和14号国路扩建工作。

三，关于交通部部长提交的内河运输法部分条款修改案

政府要求交通部配合司法部、政府办公厅及相关机构听取政府成员的意见，制定好内河运输法部分条款修改案，交通部部长代表政府将修改案提交国会审批。  

四，关于公安部部长提交的机动武装警察法令草案。

政府要求公安部，司法部，国防部和政府办公厅听取政府成员的意见，联合制定机动警察法令草案并请示政府总理。制定法令草案时要注意这支机动警察的命名问题，其名称要符合国际惯例，确定该机动警察部队的职能任务，明确国防部的相关责任，同时也要明确规定机动武警可以使用武器包括开枪的情形。