2015年6月中央政府定期会议决议
2:31 | 2015/07/15

政府

编号:40/NQ-CP

越南社会主义共和国

独立—自由—幸福

2015年6月01日于河内

2015年6月中央政府定期会议决议

政府

根据2001年12月25日颁布的政府组织法;

根据政府2012年2月16日颁布关于政府工作条例的08/2012/NĐ-CP号议定;

基于政府成员在2015年6月29日举行的中央政府5月定期会议上的讨论及政府总理的结论,

决议

一,2015年6月份及上半年国民经济与社会发展情况;政府工作;政府01/NQ-CP号决议落实情况。

2015年上半年越南经济与社会稳步发展,各项工作取得显著成绩。宏观经济运行和货币市场总体平稳,消防物价指数小幅增加,信贷余额同比增长,国际收支出席顺差。GDP增速呈逐季提升态势,上半年GDP增速达6.28%创5年来最高,为5年来同期最高水平。工业增长9.53%,同比增加一倍,农业生产保持增长,服务业增长势头良好,社会消费品零售总额大幅增加,出口持续增长,全社会投资总额高于去年同期,实际利用外资增势良好新成立和新增注册资本的企业数量快速增加,因经营困难停产或解散的企业同比减少。财政收入增长良好,民生民利得到保障和改善。教育、卫生、文化、体育等社会事业成效显著。行政改革取得进展,反腐工作力度进一步增强。国家安全和社会治安秩序得到保障。外交工作取得重要成效。

政府坚持在领导和国会的监督下、本着宪法和法律规定开展工作依法履行职能贯彻执行主集中制的规则,实行集体领导和个人负责相结合的原则,政府与党、国会、司法机构密切配合展开工作。政府和政府总理领导国家行政机关,狠抓各项任务的落实,并取得显著成效。既着眼于解决当前问题,又致力于中长期目标

2015年上半年国民经济与社会发展成绩显著令人振奋得到国际社会的肯定,为下半年展开工作打好基础。

然而,经济社会发展仍面临不少困难和挑战。自然灾害频繁,中部和西原地区旱情持续蔓延,海水侵蚀对人民生活和生产造成很大困难。出口市场缩小导致农业生产下滑。国内企业出口同比下降,贸易逆差扩大,海外游客接待量下降。合同外资金额呈下降趋势。走私、制假售假等非法活动频发,对消费者利益和生产经营环境造成不良影响。偏远地区、山区和少民族地区部分群众生活仍遇不少困难。部分地方减贫工作效果不明显。经济结构调整仍未到位,尤其是国有企业改革。政府工作中仍然存在不足和薄弱环节。

政府要求各部门、地方发扬成绩,继往开来, ,克服不足,努力完成年初既定任务,狠抓落实01/NQ-CP决议,政府定期会议决议以及政府、政府总理的指导意见。集中展开以下重点任务:

越南央行继续把握利息调控力度,促进信贷增长和优化信贷结构,加大对生产经营的信贷投入力度;严控房地产贷款风险,按照政府2015年3月4日出台的05/NQ-CP号决议,为交通基础设施投资提供信贷支持。与财政部密切配合,加强财政政策和货币政策的协调运行,确保完成弥补财政赤字的融资任务。

计划与投资部配合有关部门、地方鼓励和引导社会投资,经济成分投入,加快资金拨付进度,集中办理手续,力推公私合作模式项目的展开。尽快颁布和督促有关部门、机构颁布实施政府关于公私合作投资模式的15/2015/NĐ-CP号决议的细则文件。

财政部密切关注物价走私 ,坚持市场化导向调整物价,为稳定宏观经济和控制通胀作出更大的努力。配合有关部门、机关按照政府总理06/CT-TTg号批示,做好财政预算执行工作;抓好财政收入管理,严查严处偷税、漏税行为;严把财政支出,确保支出效益,抑制财政赤字和公共债务增长。配合有关部门、地方狠抓落实政府关于新形势加强打击走私、商业诈骗和制假售假等非法行为的41/NQ-CP号决议。

工商部力保工业增长势头,注重提高国内原油产量;制定支持性产业投资鼓励政策以提高国内企业生产经营效益。努力扩大内需,以创新方式对外贸易增长,扩大出口;做好我国商品在重点市场品牌保护工作。加强进口监督,做好宣传工作、引导国内企业在对外开放中抓住商机,迎接挑战。

农业与农村发展部和各地区全力展开农业结构调整方案,推进新农村建设。扩展农产品国内外销路。树立我国农、林水产品品牌。加强农产品进口监管力度。

自然灾害预防工作指导委员会、农业与农村发展部扎实展开旱抗旱灾工作,保夏秋季农业生产。配合有关部门、地方密切关注天气变化,主动做好灾害预防工作。各部门、地方加强对河沙开采的监督,严格河湖水域管理,采取水资源安全保障措施。

建设部配合有关部门、各地区及各大城市着力扶持房地产市场走出困难期,展开住房、社会保障性住房建设规划,落实减脂肪和住房法,按照政府11/2013/NĐ-CP 号议定,扎实做好都市开发规划管理工作。

交通部督促交通重点工程建设进展,引导社会资本投入交通基础设施建设,密切配合有关地方做好交通基础设施征地、拆迁工作,确保交通项目安全施工,抓好车辆载重管理,严查严处客运车违法违规行为。

劳动、荣军与社会部和各部门、地区落实好民生民利保障工作,密切关注灾害地区人民生活。着力完成减贫 、就业目标。加强劳动力输出管理力度,严厉打击各类违法违规外派劳务活动。

卫生部加强危险性疫病预防工作,主动采取疫病防治措施。不断提高医疗卫生水平 满足人民群众健康需求。扎实展缓解开医院病床紧张的方案,支持基层医院建设,提高基层医院医疗卫生水平。卫生部、越南社会保险狠抓落实,统筹推进全民医保体系建设,加快医院信息化建设;各省、市政府扎实推进居民医保参保工作,帮助贫困人群、农民参与医保;让乡镇居民正常享受基本医疗保险待遇。

教育部、各省、市政府密切配合,密细致安全做好今年高考各项工作,确保全国高考安全有序,确保2015年大学及高校招生质量;配合有关部门就属国民教育系列的学校学费调整方案进行审议。

文化体育和旅游部落实政府关于新形势下推动越南旅游业发展的92/NQ-CP号决议;提请政府总理颁布关于加强旅游管理效益,克服不足,提供越南旅游业竞争力的批示;配合财政部制定设立扶持旅游业发展基金的方案;对旅游业投资开发优惠政策修改方案提出建议,并向政府汇报工作。

——政府检察机构继续按计划进行检察,并结合异常检察;加强检察结果监督、审核工作,保证检察质量,有效检察;公开公布检察结果;加强检查、督促执行检察结论、建议,及检察后处理工作。严格执行国民接待法、 诉求法、诉讼法、政治局第35-CT/TU号指示、国会第39/2012/QH13号决议、政府第64/2014/ND-CP号议定、政府总理第14/CT-TTg号指示等有关国民接待、诉求、诉讼处理等规定;继续彻底处理尚未解决之案件以及新发生之案件。执行贪污防范法执行10周年总结计划。加强配合检查、监督各个贪污案之检察、起诉、调查、追诉、判决等工作。

——国防部与公安部指导其干员力量加强掌握情形;同步执行各项国防、安全、国家主权保护等任务。加强保证政治安全、社会安全秩序,尤其是在各地进行面向党第十二届全国代表大会及各级党代表大会以及国家重要事件举办期间。主动发现、斗争、及时防止对抗势力、反国份子之动态;强烈斗争、抑制罪犯,特别是有组织性之罪犯、毒品罪犯。加强巡逻、监控、处理违规者,保证交通安全秩序。密切配合执行防台风、洪水等计划,进行急难救济,实时处理衍生之情况。

——各部委、机关、地方政府、经济集团、国有总公司要完成实施2015年国营企业重组计划;明确各机关、国有企业首长在执行此任务之个人责任。

——各省、市人委会主动执行各项决议、政府指示文件所提之任务;指导、督促解决生产经营所面对之困难,促进地方经社发展,促进地方各具优势之领域快速转变;依其权责向政府、各部委提出各项建议,以解决困难、障碍、提供最便利条件,把政策投入生活、有效发挥。

——各部委依其功能、任务及权责,主动处理或在各个会期对各省、市人委会的各项建议提出处理措施。政府办公厅督促、汇整上述建议处理情形,并向政府总理报

——通讯新闻部快速向政府总理呈报有关加强提供公务机关3级、4级在线电子政府服务之具体方案。指导宣传各项体制、政策、指示、执行措施、已取得的成绩,以唤起民众之信心、同心及奋斗动力。处置利用民主自由来宣传非属实、导致各机关、组织、自然人名誉及民众利益遭受消极影响之谣言等行为。各部委主动,及时提供有关其产业的正确讯息,以透明化及舆论定向;聆听民众对政策反应,以进行适当、有效之调整。

政府建议越南祖国阵线、各团体中央机关指导倡导、呼吁团员、会员与各个民众阶层团结,同心同力发挥大众团结的力量,执行经社发展目标;积极配合、增进构建和谐同心,并同时依法加强监督政府、各部委的各项任务执行情形。

二、关于政府2015年3月12日第19/NQ-CP号决议有关继续改善投资经营环境、提高国家竞争能力等各项任务、措施的执行情形

执行政府2014年3月18日第19/NQ-CP号决议后,投资经营环境、国家竞争能力已有明显转变,尤其是经营启示、投资者保护、税捐、关务作业、社会保险、电力供应、土地、建筑等重要指标都获业界、民众及国际舆论高度评价。

执行政府2015年3月12日第19/NQ-CP号决议,许多部委、地方政府已严格彻底执行并以各项具体行动计划,按其执行期程为2015年至2016年来实施决议要求的任务。初步,该决议所提的一些解决措施已得到实现,发挥效果,并取得相当的成绩,特别是在经营条件、进出口货品专业管理等规定进行全面改革。

然而,仍有许多部委、地方政府尚未提出行动计划,未具体化该决议执行方式。一些地方政府虽已提出行动计划,但未明确提出执行方式及执行期程。仍有多项决议所提的重要任务未获落实,影响到预订之目标、效力及效果。

政府要求各位部长、机关首长、各省、市人民委员会主席严正检讨,对仍存在的问题取出经验,并对尚未依政府决议提出行动计划等进行个人责任检讨;提出各项任务、解决措施来执行政府2015年3月12日第19/NQ-CP号决议;应把其视为今年下半年的指导调控的重点,明确2015年需彻底解决的工作、任务,以依其权责改善投资经营环境、提高竞争能力,其中着重于以下任务:

——依该决议要求,在2015年第三季颁布各个公告;最慢在2015年第四季呈报、颁布各个议定、决定;不延宕到2016年。各项补充、修正案需符合决定的目标与要求,保证彻底解决企业的困难与障碍,确实提供经营活动顺利条件。

——快速正确执行企业法、投资法的基本改革内容。对属自己管理权责的产业、领域的经营条件进行重新检查、分类,废除或终止对为难企业与民众的违法的经营条件规定。对颁布违反其权责的经营条件规定者进行个人责任检讨。

——部长、机关首长、各省、市人委会主席亲自指导、严密跟踪决议的目标、指针、任务与解决措施,以各产业、地方的行动计划具体化上述任务,保证决议执行取得确实的结果;严格执行2015年6月16日第13/CT-TTg号指示有关加强各级公务机关首长在行政作业改革工作的责任。

三、有关行政改革方面

在今年上半年,行政改革工作已取得许多积极的结果。各部委、地方政府已指导、加强执行行政改革,特别是为有效执行政府2011年11月8日第30c/NQ-CP号决议及2015年1月3日第01/NQ-CP号决议所进行的行政改革,有助于促进经社发展。

然而,行政改革仍面临许多难题。一些部委、地方政府迟缓执行行政改革任务;迟缓颁布有关省级、县级属下的专业机关功能、任务、权力、组织架构等施行细则规定的跨部公告。在一些领域的行政作业仍甚繁杂,处理时间仍长;流程仍复杂。在处理行政作业仍有困扰等现象。

政府要求各部委、地方政府继续加强行政改革,特别是行政手续;有效执行有关公务待遇、公务员的改革提案;专心进行体制改革,其中着重于完善各产业、领域的国家管理分级工作,以及每个产业的国营事业单位的自主机制;执行政府组织法及地方政府组织法;尽早颁布有关省级、县级属下的专业机关功能、任务、权力、组织架构等施行细则规定的跨部公告;继续重新检查其功能、任务、人事组织架构,以保证精简架构;加强检查、严格处理行政作业困扰的行为,提供公共服务;加强信息技术应用,以促进行政改革。

各部委快速主持、配合内政部颁布职员职名标准;依第108/2014/ND-CP号议定进行编制精简;依政府第56/2015/ND-CP号议定建立干员、公务员、职员的评估标准。

四、有关美沙酮治疗与康复中心转型方面

——依政府2014年12月26日第98/NQ-CP号决议,各省、市人委会指导进行各个康复中心转型;加强对毒品瘾者进行美沙酮治疗计划,为各个康复中心及乡村药品分发处提供美沙酮;对自愿康复者免费协助、减少经费。

——劳动、伤兵与社会部指导、督促各地方快速进行康复中心转型;呼吁毒品瘾者进驻康复中心,为各康复中心提供美沙酮。

——卫生部配合劳动、伤兵与社会部将美沙酮治疗、分发处与康复中心合并,为乡村提供美沙酮。

——公安部依政府2015年2月4日第04/NQ-CP号决议对犯人进行美沙酮治疗,并指导各地公安厅加强配合主管机关把小区中的毒品瘾者送至康复中心进行自愿康复及美沙酮治疗。

——财政部保证有足够经费来依法购买美沙酮。

——计划投资部保证平衡中长期投资计划之资金来进行各个防治毒品上瘾及康复计划。

五、有关河内日新-内排路线两边都市投资发展的特别机制

政府原则上同意有关河内日新-内排路线两边都市投资发展的一些特别机制、政策,包括:社会住宅配置;选择各项都市发展案的投资商以及确定土地价格,以作为建议、谈判的依法;土地租金须上缴;属甲类的基础建设案、都市发展案的核发权责。

责成计划投资部主持、配合河内市人委会、建设部与相关部委接受政府成员之意见以及会议所讨论的意见,以法律规范文件形式来完善简短的决定,程序,呈总理签发。

六、有关军事通讯集团消饥减贫援助款按营利事业所得税时确定的费用扣除

责成财政部辅导军事通讯集团依法律规定确定课税营利事业所得时把援助经社条件特别困难的地区贫户等费用款项列入可扣除的费用款项。

国防部指导军事通讯集团动员人力资源执行党、政府交办的任务、计划及大型项目。

七、有关马赛、狗赛及国际足球赌博等经营的议定草案

责成财政部配合司法部、计划投资部、文化、体育与旅游部、政府办公厅以及相关部委接受政府成员的意见、国会常务委员会及相关单位的意见,继续整理、完善议定草案,向总理报告,以于颁布前继续争取政府成员意见。



政府代表人

政府总理

(已签字)

阮晋勇

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