2019年3月份政府定期决议
3:09 | 2019/07/04

政府

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文号:  /NQ-CP

越南社会主义共和国

独立 – 自由 – 幸福

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2019年   月   日于河内

 

 

2019年3月份政府定期决议
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政府
依据2015年6月19日颁布的政府组织法; 
根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定;
基于政府成员及政府总理于2019年4月2日召开的3月份中央政府定期会议所讨论与结论, 
决议:
一、有关2019年3月份与前3个月经济社会情况以及政府第01/NQ-CP号、第02/NQ-CP号等决议执行情况
政府一致评估:虽然面对国际与国内种种困难和挑战,2019年3月份与第一季度经济社会情况仍取得乐观成绩。今年第一季度,经济增长率约为6.79%。工业及建设业成增8.95%,其中制造加工业继续是增长的主轴驱动力。需求总量继续增高,货品零售总额与消费劳务营业额增加12%;来越的国际旅客人数逾450万人次,增加7%。整体经济保持稳定;通膨得到抑制,平均居民消费价格指数同比增加2.63%;整体经济各大平衡得到保障;利率、汇率、外汇市场维持稳定;外汇准备继续增加;证券市场稳定发展。中央预算收入良好,增加13.2%。全社会投资总额增加8.8%;外资约为108亿美元,增长86.2%,创注册资金近3年最高的一年,其中融资、购买股份的资金为56.8亿美元。出口维持增长并继续顺差。投资经营环境继续得到改善,新注册成立的企业家数增长6.2%,注册资金增加34.8%;恢复生产的企业家数增加78.1%。文化、社会、劳动、就业、减贫、社会福祉、体育运动、民族、媒体等都得到关切。失业率减少,仅约2%。民众的生活继续获改善。国防、安全、社会安全秩序等维持保障。对外工作获重视,并有效落实,肯定越南在国际场面上的地位。
除了正面的成绩外,仍潜在许多国际与国内的风险和挑战,对经济社会发展产生不利的影响。预测全球经济增长不高,贸易纠争仍存在,英国退欧(Brexit)期程复杂,国际货品价格演变复杂,全球贸易有明显的衰退趋势。国内农业正面对疫情,天气不利,尤其是非洲猪瘟疫情以及西原与东南部等地区的旱灾与闷热天气;工业与服务业增长缓慢。通膨受到大的压力;公共投资拨款仍慢,经营环境仍有许多障碍;企业须负担很多非正式的费用;解体与停业的企业家数仍多。一些法规规定仍未与实际情况相近,难以落实,仍有欠发文件的情况。一些干员、公务员缺乏工作责任感,工作凝滞;许多部门仍未强烈提出有关落实政府第01/NQ-CP号与第02/NQ-CP号等决议的详细措施;各部门、地方政府间的业务配合处理工作仍很薄弱;未提出应用第4次工业革命成绩的措施。交通事故、消防、谣言以及文化、教育方面等一些案例引起民众不满。
政府要求各部门、地方政府、各经济集团、国营总公司强烈执行2019年计划的各项目标与任务,继续优先平稳整体经济,抑制通膨,坚持所订的增长目标;同时关心及全面性处理各项社会问题,特别是道德、交际文化;着重于整套性、有效落实政府2019年1月1日第01/NQ-CP号及第02/NQ-CP号等决议以及总理2019年4月1日第09/CT-TTg号指示有关解决生产经营面对困难的措施以利保证2019年增长目标等内容所提的各项任务与措施;其中着重于落实下列内容:
——各部门、地方政府依其功能与所获交代的任务继续趋于实质效益、促进创新与科技应用等方向加强经济重组;强烈有效落实创造2019年增长促进驱动力的措施,着重于:(一)、解决困难,促进农林水产品外销;(二)、加强利用各项自由贸易协议所带来的商机,尤其是CPTPP,多样化出口市场,减少贸易逆差;(三)、促进制造加工业发展,密切监督企业以及大型案件的运作情况,及时处理各项障碍;(四)、加强服务业开发,尤其是批发、零售、物流、旅游、信息技术、金融等服务业;(五)、加速进度,努力100%拨放公共投资款项;(六)、继续强烈实质改善投资经营环境,尤其是仍导致障碍及影响发展的一些法律法规。
——越南央行继续主动、弹性调控货币政策,有助于抑制通膨、平稳整体经济以及有助增长;指导各家信贷机构有效落实各项信贷增长措施,监控信贷质量,着重于优先产业,促进生产经营,良好开拓消费信贷,提供顺利条件,增加正式申贷能力,有助于限制地下信贷;依国会第42/2017/QH14号决议以及政府总理第1058/QD-TTg号决定加强信贷机构重整,并同时处理呆账;加速体质不佳的信贷机构重整进度;完善国家全面财政策略。

——财政部严格执行财政纪律、国家预算、国家预算重组,其方向是增加国内收入比重、投资开发支出以及减少经常性支出比重;依据所订的计划、期程加强国营企业民营化与撤资过程;详细评估各项税务政策,研议扩大税务基地的可能性,以利符合实际要求;同时加强税务政策倡导,创造社会一致性;积极落实电子发票,管理、防漏税,尤其是非正式经济体;快速配合相关部门完善及呈送第20/2017/ND-CP号议定修正草案;向以BT方式的投资者支付的公共资产处理的议定以及中小型企业的信贷担保规则等草案。

——计划投资部及时确定今年第二季度、6个月、9个月及整年的增长计划,以利各部门、地方政府提出适当的调控措施;快速完善至2030年提高吸引与利用外资的质量、效益等政策、体制完善方向的提案以及中小型企业发展基金组织运作施行细则的议定草案;主持、配合各部门、地方政府报告总理各项公共投资案件的凝滞情况,并提出处理措施;主持、配合各部门、地方政府提出有关解决在落实规划法过程当中所衍生的障碍与困难的解决措施等建议,并报告政府总理;配合总理办公室重新检查、完善并呈送政府有关规划法若干条文施行细则草案。

——各部门、地方政府加速各项规模大的重点工程与案件的拨款落实进度,有助于增长。各部门拟定属其管理范围内的公共投资案名单,并分工部领导、主管机关首长负责督促执行属其管理范围内的重点案件。各地方政府分工省委书记、省主席、副主席亲自指导、督促、解决障碍、困难,加速当地的每一项案件、重点工程的施工进度,包括公共投资与企业投资。

——农业与农村发展部继续落实第10届第7次中央会议第26-NQ/TW号决议有关农业、农民与农村等问题;加强产业重整,其方向是提高附加价值、效益、高科技应用;着重于整套落实各项防疫措施,尤其是非洲猪瘟疫情,防止扩大蔓延;经常跟踪新情况,并向总理报告;同时采取恢复养畜的措施,保证民众生活的食品需求。

 

——工商部指导整套有效落实各项国内市场开发措施;加强出口,配合农业与农村发展部进行农产品出口面对困难的处理措施,尤其是在大规模市场;着重于强烈指导,加速大规模的,搬演增长驱动力的角色的工业案件进度;继续有措施来解决困难、障碍,促进各个亏本运作不良的案件投入营运;向各地方政府、公协会、企业进行有关《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的机会与挑战等倡导。

——交通部重新检查工作,快速加速各个重要交通基础建设工程、案件落实与施工等进度,以利尽早投入使用,促进经济社会发展,检查、督促落实电子收费。

——自然资源与环境部快速完善有效期限至2018年底止的2013年土地法都市土地规画、管理、使用等法律政策执行情况的国会监督报告;拟定政府总理的指示草案,以利加强塑料垃圾防范措施;呼吁社会参与、响应,特别是年轻代;拟定垃圾处理技术规划与方向,选择扩大有效的模式;配合文化、体育及旅游部、胡志明市共产青年团以及各单位、机关加强呼吁民众参加各个减少垃圾计划与运动,尤其是塑料垃圾;配合财政部、卫生部建议修正、补充对健康与生活环境有害的产品的税捐政策。

——国家企业资金管理委员会快速完善其组织架构,并聘雇干员,积极落实其功能与获交办的任务,加强民营化、政府资金撤资,处理体质不佳、经营亏本等企业;依照党主张以及国家法律政策着重于全面性重整,提高各个国营总公司、经济集团等运作效益。

——劳动、社会与荣军部研议提出提高职训质量,加强各个职训基地的自主性;加强劳工的职训证书核发培训;分类连通职训基地的学生文化教育,以利加速培训规模以及持有认证文凭的劳工人数;主持、配合教育培训部检查,有措施来阻止、严格处理儿童侵害、暴力行为;快速形成基地层级的儿童保护网络以及儿童事务国家委员会主席于2019年3月22日会议中所作结论的各项措施。

——教育培训部配合各地方政府重新检查、安排各个学校,统计汇整老师人数,以及确定每一班的学生人数,安排符合每一学级与地区、地方实际情况的教师编制;拟定提案,并呈送内政部审核,保证一有学生上课都要有教师;指导依国会已通过的期程编辑新的课本;国家高中毕业考试组织进行须保证严格、忠实、客观,不让消极现象重新衍生;加强对学生的道德、文化与技能等教育活动;颁布校内的交际文化规则;加强检查、监督各地,保证学校安全,防范学校暴力;重整各个师范学校,保证精简、效益。各地方政府依管理分级负责保证学校安全,防止地方学校暴力;主动检查,严格处理让违法行为发生的教育基地首长。

——文化、体育及旅游部加强在重点市场进行旅游广宣促进业务;整套落实各项观光产品的多样化等措施,提高旅游质量,保证增加所订的观光客人数目标;配合各部门与地方政府提出具体措施来发挥社会文化、道德价值,其中注意文明生活方式以及维持环保与公共、在国外的交际行为;快速提出越南足球事业整套发展机制,提出适当机制,提供专业足球俱乐部顺利条件,有自己运动场,接近足球事业发达国家的模式。

卫生部指导做好疫病预防工作,加强药品经营监管力度,提升信息技术对卫生和医疗领域的应用。

科技部制定并展开越南数码知识系统建设方案,充分发挥科技开发基金会的作用,促进科技创新发展,激发企业创新,吸引企业对科技创新的投资。

内务部推进组织机构优化和干部聘用、任免、评估制度改革、配合教育部、卫生部及有关部门合理制定卫生和教育事业 编制 。

公安部加快建立国家人口数据库,配合国防部、信息与传媒部做好网络安全,向国际组织公开信息。

通讯与传媒部设法吸引一流科技企业的投资, 配合各部门、地方加强电子政务建设。配合央行为电信企业试点展开无需通过银行账户的电子结算业务制定方案。进行2.6 GHz 频谱拍卖,制定国家数模转换方案;越南电子政府构架;举办2019年越南科技企业发展论坛。

各部门、地方贯彻落实政府总理关于批准至2025年全国新闻报道管理与发展规划的362/QĐ-TTg,推进新闻报道业走向规范化、专业化。通讯与传媒部指导新闻机构积极开展宣传学习道德模范和身边好人活动,弘扬民族传统,增强民族自豪感,积极引导群众树立正确的审美观,传播社会正能量 ,阻止 发布暴力 、黄色等不良信息行为。设法处理网络虚假新闻。

各部门做好 中央十二届十中全会和第十四届国会第7次会议筹备工作。要求各部门、各地领导听取国会代表、越南祖国阵线及人民群众的意见和建议,尽快处理令群众不满的问题。

二,关于2018年经济社会发展计划执行情况评估报告及2019年国民经济与社会发展计划执行情况

计划与投资部听取政府成员的意见,做好关于2018年经济社会发展计划执行情况评估报告,2019年国民经济与社会发展计划执行情况报告,计划与投资部部长受政府总理委托向国会作报告。

三,关于2018年财政预算计划执行情况补充报告及2019年财政预算草案落实情况

财政部听取政府成员的意见,做好关于2018年财政预算计划执行情况补充报告及2019年财政预算草案落实情况报告,财政部长受政府总理委托向国会报告。

四,关于2017年财政决算报告

财政部听取政府成员的意见,做好关于2017年财政决算报告,关于2017年财政决算报告,财政部长受政府总理委托向国会报告。

五,政府总理特设工作组监督报告

要求各部门认真落实工作组提出的建议,注重以下工作:

落实政府01/NQ-CP 号与 02/NQ-CP号决议

各部部长,各省省长务必抓好落实01/NQ-CP 号与 02/NQ-CP号决议,视之为头等重要任务,继续检查并提请政府取消不合理的经营门槛。

负责进出口商品专业检查的相关部门要大力改进工作方式,对进出口商品进行一站式专业检查

越南工商会,中小企业协会关注政府01/NQ-CP 与02/NQ-CP号决议实施进展并提出建议。

关于法律法规实施细则文件颁行进展

各部门尽快克服因主观原因导致文件颁行进展缓慢问题,在处理工作时严格遵守政府工作规定。

关于农业生产经营和农业发展所遇到的瓶颈

农业与农村发展部配合卫生部尽快颁行有关国内销售水产品化学物质最低允许限量的规定。

科技部在2019年第二季内颁行有关注册商标的43/2017/NĐ-CP号议定实施细则文件。

关于电子文件接发问题

各部部长、各省市领导部署人员、技术等方面准备工作,完善电子文件管理系统,在国家公务文件联网采用电子签字服务。

各部门和地方在国家公务文件联网进行电子文件接发和电子签字;对已经电子签字的文件试点进行不发送纸质文件。试点时间由2019年4月3日至2019年5月3日。在2019年5月10日之前各部门、地方向政府办公厅汇报工作进展。

内务部落实01/2019/TT-BNV号通告和02/2019/TT-BNV号通告。

政府办公厅配合通讯与传媒部,内务部及有关部门进行考察研究,对相关法律规定提出修改和补充意见,以便进行电子文件管理。

六,关于隆安省儿童与妇产科医院建设项目建设方案

政府同意:

要求隆安省政府全面负责隆安省儿童与妇产科医院建设项目投资,按照基础设施使用权出租方式决定关于隆安省儿童与妇产科医院建设项目建设方案。

隆安省省长批准,负责审批隆安儿童与妇产科医院基础设施使用权出租方案。听取各部门及有关机构的意见。审批过程中要确保依法公开;确保人民群众的就医权利;保全国有资产,确保医疗工作人员的合法权益。

财政部负责为隆安省审批和展开项目提供咨询,配合卫生部研究制定关于卫生领域公共资产租出的法律规定并提交政府审议。

卫生部、计划与投资部、司法部及有关部门根据职责、任务,主动协助隆安省处理发生的问题。

政府有关执法监督的59/2012/NĐ-CP号议定部分条款修改方案

政府赞同 关于制定政府有关执法监督的59/2012/NĐ-CP号议定部分条款修改方案的提议,旨在完善法律制度,提高法律执行监督工作效益。司法部负责制定该议定草案,在2019年9月前提交政府审议。

八,云峰二号热电厂项目沿海地面出租问题

政府同意资源与环境部的提议,按照土地法及相关法律规定进行云峰二号热电厂项目沿海地面出租。资源与环境部听取政府成员的意见,协助庆和省依法展开项目。

九,关于2018年厉行节约反对浪费法实施情况报告

财政部听取政府成员的意见,制定2018年厉行节约反对浪费法实施情况报告。财政部部长受政府总理委托,向国会报告。

十,关于焦炭和再生石油环保税

政府认为:焦炭和再生石油并非环保税征税对象,环保税法生效后对焦炭和再生石油产品征收的税金将归于剩余税金,将依法处理。

十一,关于扶持企业发展(至2020年)的35/NQ-CP号决议和政府总理26/CT-TTg号批示实施情况报告;反腐工作,信访涉诉监查工作报告;政府法律法令建设计划实施情况报告;2019年第一季度行政改革工作报告。

要求各有关部门制定上述报告:计划与投资部,政府检察署,司法部,内务部听取政府成员的意见,制定上述报告,切实展开各项任务。

十二,保险经营法法案,知识产权法法案

政府同意通过保险经营法修改法案,知识产权法法案,要求工商部配合科技部,财政部,政府办公厅听取政府成员的意见,制定好法案。工商部部长受政府总理的委托向国会提交法案。

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