2019年11月份政府定期会议决议

2019年11月政府定期会议决议

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政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员及政府总理于2019年12月2日召开的2019年11月份中央政府定期会议的讨论与结论， 

决议：

一、有关第01/NQ-CP号决议执行情况，2019年11月份与前11个月经济社会情况

政府一致评估：在全球与区域经济仍面临种种困难的背景下，2019年11月份与前11个月经济社会情况继续有所好转。整体经济稳定；通膨得到抑制；前11个月平均消费者物价指数（CPI）上涨2.57%，是最近3年来涨幅最低的一年；对于优先产业的贷款利率减少。国家预算收入达整年预算的97.5%。到位外资资金同比增长7.2%。农林渔业生产维持稳定增长；家禽养畜增长12%；水产产量增长5.7%；11月份养殖的水产产量增长7.9%；非洲猪瘟已得到控制。货物零售总额与消费服务收入增长11.8%，仅11月份已增长12.6%，是最近6年来最高的一年。国际旅客人数继续猛增，11月份国际旅客人数逾180万人次，是过去以来最高的一年；累计今年前11个月国际旅客人数近1.630万人次，增长15.4%。出口增长7.8%，顺差91亿美元；其中国内企业的出口金额增长18.1%，高于外资企业(3.8%)。全国计有12万6,700家新成立的企业，在企业家数与注册资金等方面分别增加4.5%与27.5%。文化、社会、医疗、教育、社会福祉、科技、就业、环保、通讯等方面都得到关切。居民的生活得到改善，饥饿家庭户数已减少34.2%。体育方面已取得许多值得鼓励的成绩。国防与社会安全得到稳定保护。对外工作得到加强并取得积极成绩。

除了所取得的成绩之外，越南仍存许多不足之处，并继续面对许多困难和挑战。工业生产趋于缓慢增长。主要农产品的价格与出口金额减少。公共投资资金拨款情况未有相当转变。一些产业的生产经营仍面对困难，暂停经营、暂停运作待解体的厂商家数以及关闭的厂商家数增加。砍伐林木情况仍在许多地方普遍发生，尤其是在西原地区。许多社会问题仍引起社会愤怒；安全秩序、交通事故、火灾、空气污染等情况在一些地方仍演变复杂。

政府要求各级、各业在今年最后一个月内不得主观忽视，坚持采取配套措施来完成国会所定的2019年各项目标与指针，奠定稳固基础来执行2020年国家预算与经济社会发展计划；各政府成员应提出具体措施来克服属其负责的项目与领域仍存在的问题，尤其是国会与民众于刚结束的国会会期所提的议题；同时主动提出各项任务方向与措施，并积极做好必要准备，以利保证于年初着手落实2020年计划，其中着重于下列内容：

——适逢年底与即将到来的春节，各部委、地方政府继续跟踪全球与区域经济演变情况、市场供需、价格等演变情况，特别是基本用品价格，以利提出符合与整体政策调控、物价市场平稳等措施与对策，优先抑制通膨，维持整体经济稳定，促进生产经营与出口发展。

——每个部门、行业严密按经济发展蓝图提出及时、适当的调控措施，促进属其管理的产业与项目生产经营发展，保证能达成所定的最高目标；积极督促、解决困难，加强2019年公共投资资金拨款，特别是针对一些大型重要项目，创造社会经济发展的驱动力；加强监督防范贪污、浪费以及“小组” 利益，有效利用公共投资资金。

——越南央行继续主动、弹性、谨慎调控货币政策，提供顺利条件，为生产经营产业提供足够的信贷，尤其是针对优先产业与项目的信贷；保证在数字经济中的货币安全；维持货币顺畅流通，尤其是在2019年底与2020年初期间；继续采取加强提供生产经营与民众正当的消费需求的信贷，有助于抑制地下信贷。

——财政部着重于指导完成落实2019年国家预算，致力取得高于已向国会呈报的收入，有助于加强各项急迫性的重要项目与薪资改革的投资资源；配合工商部指导各地方加强防走私、贸易诈欺等工作，依规定严格处置违规者。

——计划投资部着重于主持、配合财政部重新检查公共投资资金分配情况，避免资金凝滞，不完全分配资金计划；并于2019年12月31日前完成2020年计划交代工作；督促各部委、地方积极落实政府2019年10月29日第94/NQ-CP号决议所提的各项措施以及总理有关2019年公共投资资金拨款的指示：主动重新检查，并向权责层级呈报有关调整2019年国家预算公共投资计划，从无法执行的案件转至拨款能力较高的案件，快速完成该等案件并投入使用。

——政府同意有关将依据政府2016年10月1日颁布第138/2016/ND-CP号议定附带的政府工作规则第3条第4款规定于2019年10月31日后有投资决定、投资规划作业决定及其预算且2019年利用当地的国家预算10%备抵资金的项目列入2020年公共投资计划。

——工商部着重指导解决工业生产发展所面对的困难、障碍；协助提供顺利条件来执行各项工业案，特别是大规模的关键的项目，以利增加生产能力；继续多样化出口市场，同时维持主要市场的稳定性；配合相关部委建立各项规范、标准及贸易墙壁，以利进行贸易防卫，符合国际惯例与承诺保护国内生产；继续执行各项措施来提高越南产品的质量与竞争力，在国际整合背景下建立越南商标；加强落实「越南人优先使用越南产品」计划；促进国内消费；加强竞争管理与消费者保护，防止仿冒品、质量差的产品，尤其是年底与春节期间；指导各地方政府提出方案来保证为民众提供足够基本用品，特别是在偏远地区、边境、海岛、遭受天灾、台风、洪水等地区的民众，保证粮食、食品等价格不上涨，加块EVFTA协议批准期程，计划于2020年上半年签订；报告总理有关电源结构与太阳能光电价格计算规定。

——农业与农村发展部配合工商部提出年底平稳猪肉价格，保证不缺乏供应资源，不让价格上涨情况出现；重新检查，评估效果，依第67/201/ND-CP号议定提出渔船船队重组方案，保证符合水产资源的开采能力；扩大农产品的正式出口市场；提出有效及可持续的农产品生产与销售的开发措施；快速落实政府与总理有关补助遭受天灾与疫病的地方的指示；观察与主动提出对农作物、养殖动物等疫病防范方案。

——各级、各业提供生产经营业顺利条件，开通资源，避免重复检查、监察；政府监察总署主持、配合相关部委报告政府总理上述情况的相关处理方案。

——政府总理建立由司法部部长担任组长的特别工作小组，有相关部委参加，其目的是重新检查重复且不及、不符合实际情况的法律规定；拟定应修正补充的法律文件清单，以利呈送权责层级研议决定。

——司法部通过实践参加解决国际争端，并主持、配合计划投资部与相关部委重新检查原因，整顿法律执行工作以及在含有投资保护承诺的国际条约咨商中应注意的事项，提出各项措施来降低国际争端，完善国内法律，并报告总理。

——劳动、社会与荣军部继续做好社会福祉工作，以及做好对有功者的待遇，照顾社会保护对象、贫户，特别是在春节前中与后期间；加强与提高职训效益，提供就业机会；加强劳动安全与消防工作检查。

——卫生部依政府2019年5月19日第33/NQ-CP号决议快速指示实现卫生部属下的4个试办自主性医院；其中有关人事组织部分（第1条第II项a.2点）按照在试办期间，医院管理董事长不兼任总经理/经理的方向来进行。

——科技部加强开展国家创新革新创业生态圈，与国内与国际创业小区有密切连结，鼓励厂商创业创新，加速将科技成就投入生活。

——文化、体育与旅游部加强倡导提高旅游质量，吸引游客；继续加强高成绩的体育活动，逐步肯定越南在区域与世界上的地位。

——交通部提出保证年底交通安全措施，提供民众春节交通方便；加快落实道路电子收费，对于超过其决定的权责的问题向总理报告；着重于指导保证各项重点交通工程案件的进度；快速选择承包商来执行美顺-芹苴高速公路案。

——国防部继续加强国防、领土主权保护，主动因应，及时处理各种情况，有效阻止各个破坏阴谋和行为；与相关部委、地方政府加强法律倡导，辅导渔民不在国外海域捕捞。

——公安部有效阻止敌人、叛乱分子的破坏阴谋；积极落实打击罪犯、违法行为的举措，严格处置违法行为，尤其是非法组织协助民众到国外、贩卖人口、地下信贷、黑社会等；着重于打压罪犯，特别是毒品罪犯与严重刑事罪犯，加强公安力量本身消极衰退的防范；加强消防工作，保证交通安全秩序。

外交部制定担任东盟2020年轮值主席国和联合国安理会非常任理事国的工作计划；配合有关部门沿东盟轮值主席国三大任务制定相关工作内容。落实好东盟35次峰会，东盟-韩国纪念峰会结果。

国防部、公安部、外交部密切关注国家安全形势，坚定维护国家主权和海洋权益，在任何情况下都不能处于被动局面。

政府办公厅配合有关部门制定关于做好2020年春节期间有关工作的通知（草案），并于12月15日之前提请政府总理批阅颁行。努力让人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节。

通讯与传媒部尽快向政府提交有关电子核名的规定；做好电子政务建设国家委员会落实17/NQ-CP号决议工作总结会议的准备; 制定2020年电子政务建设工作计划。配合央行制定政府总理关于试点展开移动支付的决定草案。加强网络安全保障。指导新闻媒体机构积极宣传国家经济社会发展成就、党和政府的政策，营造良好舆论氛围，凝聚人心，及时反驳不实新闻。

各部门、地方抓紧落实政治局的决定，党十二届十一中全会的决议以及第十四届国会第八次会议通过的决议和法律。

二，关于2020年国民经济与社会发展计划和财政预算草案落实措施的01/NQ-CP 号决议草案。

计划与投资部听取政府总理的指导意见，各政府成员以及各部门的建议，制定关于2020年国民经济与社会发展计划和财政预算草案落实措施的01/NQ-CP 号决议草案，旨在继续完善社会主义定向市场经济体制，加强引导，整合资源，营造平等、便利的投资环境和营商环境。提升法律建设质量，强化政府工作效益和执法能力。稳定宏观经济，控制通胀，提高产能，强化越南经济韧性和竞争力，大力推进经济结构调整，转变增长方式 实现高效发展；加快国家重点工程建设进度，充分发挥各大城市、经济枢纽的作用。实现经济可持续快速发展，同时发展文化，社会事业，保护环境，改善人民生活水平。培养高素质人才，推动科技创新，加强土地等资源管理，预防灾害、疫病，应对气候变化。推进行政组织机构改革，,精简机构,提高行政效能，加快行政改革，加强纪律，坚决防范、惩治贪污腐败和浪费。

巩固国防实现，维护国家安全，提高外交工作和对外开放水平，坚定维护国家主权独立和领土完整，营造有利于国家发展的和平环境；提升越南国际地位；有效展开各项自由贸易协定；担任好2020年东盟轮值主席国、第四十一届各国议会主席国、2020 -2021年联合国安理会非常任理事国。做好宣传工作，引领社会、凝聚人心,为实现越南强盛梦想的营造良好舆论氛围；加强各部门部门、社会团体工作协调配合，弘扬爱国精神，激发改革创新，举办好国家重大活动。

各部门、部级机构领导对决议草案提出建议，2019年12月10日前以书面形式向计划与投资部提出意见，配合政府办公厅制定好决议草案并于2019年12月15日之前报告政府总理。

各位副总理亲自指导决议草案制定工作并审阅决议内容，在2019年12月30日召开的政府与各地方视频会议上征求意见，进而关切落实。

三，关于制定修改、补充知识产权法部分条款的法案

政府赞同制定修改、补充知识产权法部分条款的法案。科技部听取政府成员的意见，完成关于制定修改、补充知识产权法部分条款的法案的相关手续。

四，关于制定电影法法案

政府赞同文化、体育和旅游部提出制制定电影法法案的建议。文化、体育和旅游部听取政府成员的意见，按规定完成制定电影法法案的手续。

五，关于制定公路交通法修改案的申请

交通部，公安部配合司法部及有关部门明确公路交通法调整范围；明确交通部，公安部对公路交通管理的责任，说明制定公路交通安全保障法的必要性。

交通部听取政府成员的意见，按规定完成申请制定公路交通法的手续，提请政府总理批阅。

六，关于试点进行教学改革的公立大学对银行存款利率收入的企业所得税

政府赞同财政部的提议：  按照政府77/NQ-CP号决议试点进行教学模式改革的公立大学的银行存款利率收入必须依法缴纳企业所得税。政府预算将根据试点进行教学改革的公立大学所缴纳的所得税提供相应的扶持资金。

七， 对按照2016 -2020年多角度贫困评估标准进行划分的贫困户实行政策

政府同意对按照以往收入标准进行划分的贫困户实行扶贫政策。

对于按照多角度贫困标准划分并缺乏 医保标准的贫困户，财政预算将对其提供100%医保扶持资金，对于按照多角度贫困标准划分、不缺乏 医保标准但缺乏其他基本社会服务的贫困户，政府预算将对其提供70%医保扶持资金。各地方可根据实际情况自行安排地方预算，对上述贫困户提供更多的扶持。

2017年4月份政府定期会议的决议颁布后，将对于按照多角度贫困标准划分、缺乏基本社会福利的贫困户实行医保扶持政策。

财政部配合劳动、荣军与社会部对预算支付能力和支付需求进行检查、计算，请政府提请国会批准预付2017年财政预算用于实行上述扶贫政策。

劳动、荣军与社会部配合财政部及有关部门研究、总体检查相关政策，并向政府提出符合财政预算支付能力的扶持方式，确保群众享有所缺乏的社会服务。若超越职权范围，提请政府向国会汇报。

八，各部门落实政府和政府总理提出的任务的报告和政府总理工作组检查报告

鉴于各部门落实和政府和政府总理提出的任务的报告和政府总理工作组检查报告，政府积极评价各部门、机构和地方为落实任务付出的努力，然而2017年4月份，未能在期限内完成的任务环比增加，其中一些法律法令实施细则文件颁发缓慢。

要求各部门、部级机构领导认真落实政府的主张，避免法律法令实施细则文件迟发，迟发2017年1月1日生效和2017年6月1日生效的法律法令实施细则文件的部门务必尽快颁发。

政府赞同工作组的建议，委托工作组制定政府和政府总理提出的任务执行情况报告和4月份工作检查报告。

各部门、地方认真落实工作任务，并在2017年5月25日向工作组汇报工作进展。

九，关于南北高速公路建设项目投资方案

为了落实党中央关于同步推进基础设施建设，力争到2020年将越南建设成为现代化工业国家的13-NQ/TW号决议，基于国会关于2016 -2020年公共投资计划的26/2016/QH-14号决议，政府决定在第十四届国会第三次会议提请国会审批通过南北高速公路建设项目投资方案。

交通部配合计划与投资部完成相关手续，本着确保南北高速公路项目投资效益、质量和进度和避免浪费的精神，提请国家审批委员会审议。政府办公厅征求政府成员的意见，向政治局报告，并递呈第十四届国会第三次会议审议。

国会通过投资方案后，政府负责展开可行性报告。

十，政府总理特设工作组监督报告

各部部长，各省省长务必抓好落实01/NQ-CP 号与 02/NQ-CP号决议，视之为头等重要任务，继续检查并提请政府取消不合理的经营门槛。

负责进出口商品专业检查的相关部门要大力改进工作方式，对进出口商品进行一站式专业检查

越南工商会，中小企业协会关注政府01/NQ-CP 与02/NQ-CP号决议实施进展并提出建议。

关于产地证签发及假冒原产地问题

工商部配合政府办公厅听取政府成员的意见，制定政府关于加强防范假冒原产地行为的监管力度，在2019年12月15日前提请政府审批。

关于国家公共服务平台

要求各部门、地方配合政府办公厅重新组织业务流程，在国家公共服务平台提供在线公共服务前要准备好技术等环境。

十一，有关越南社会主义共和国与尼日利亚共和国政府关于持外交护照和公务护照者免签协议的报告。

按照在政府138/2016/NĐ-CP号议定第三条第四款，政府对有关越南社会主义共和国与尼日利亚共和国政府关于持外交护照和公务护照者免签协议的报告表示赞同。

十二，关于延长对一些国国公民实行的单方面免签期限

政府同意为俄罗斯、日本、韩国、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、白俄罗斯等8国公民延长免签期限的决定。该决定在越南政府11月份例行会议颁布决议后正式生效。据此，入境越南不超过15天的上述8国公民的免签政策有效期将延长到2020年12月31日。