2020年1月份政府定期会议决议

2020年1月份政府定期会议决议

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政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员及政府总理于2020年2月5日召开的2020年1月份中央政府定期会议的讨论与结论， 

 决议

一、有关2020年1月份经济社会情况、新冠肺炎病毒疫情防控工作与应对措施

政府一致评估：2020年1月整体经济保持稳定增长；主动有效调控汇率、利率、金融与货币等市场；银行业利率趋于下降；国家预算收入增加4.8%，其中国内收入增长10.2%，原油收入增长33.7%；利用国家预算的投资资金增长8.4%；外资总额增长179.5%，外资到位资金增长3.2%；货物零售总额与消费服务营业收入增长10.2%；货物丰富，劳务市场活跃，越南货品在市场上占优势，得到民众信用；来越的国际旅客人数增长32.8%，是以往迄今最高的；经营环境续得到改善；企业开发得到关切与辅导，本月内新成立的企业注册资金总额增长76.8%，是最近4年来最高的；在2020年庚子春节期间，各级、各业、团体组织、小区、厂商都奉中央书记处书记、政府、政府总理的指示做好了民众服务与照顾；对荣军、烈士家庭、革命有功者、贫户、遭受天灾、疫病者、偏远地区和艰困地区、边境、海岛等的民众提出及时协助待遇措施；许多组织、企业、个人已共同携手协助贫者过年；信息媒体、文化、艺术、体育及观光等活动热闹举行；每人、每家庭都温暖、快乐、幸福、安全、充裕地迎接春节；快乐的春节气氛与2019年全面重要的经济社会发展成绩以及庆祝越共党成立90年纪念活动为推动越南继续稳固迈入新发展阶段注入新信心、新气势及新动力；民众健康照顾、食品安全保障都得到适当的关切；尤其是，我国已及时因应，强烈执行各项具有整套性的新冠肺炎病毒疫情防控应对措施，降低疫情蔓延，并获得全国民众与国际组织高度评估；劳动、就业、教育培训、科技领域继续得到重视；交通事故在3个标准上都减少；国防、国家安全得到保障；对外工作取得许多瞩目的成绩。

然而，就在2020年初越南已经面对种种困难和挑战。我国九龙江流域平地海水侵蚀与河岸垮塌以及一些北部山区省份大雨、大风等连绵发生。新冠肺炎病毒疫情对民众健康与生命具危险性，影响到民众生活与许多产业。由于遭到疫情、天灾影响以及春节消费、购买等需求增高，今年1月份消费者物价指数（CPI）增高，是近7年来最高的涨幅。公共投资拨款仍慢。在过年期间仍发生特别严重的交通事故，在许多地方发生放鞭炮现象，在一些企业仍发生罢工、欠发薪水等情况。此间，由于遭受中国新冠肺炎病毒疫情、疫情正蔓延至全球各地、大型贸易伙伴贸易纠争、国内保护与跨境投资贸易限制续增以及一些地区地政治情势与冲突等，全球情况存在许多不利的因素与困难。预计未来仍潜在许多风险，尤其是疫情、自然灾害及其他异常的因素等影响。

政府赞同调控与指导的观点是一方面强烈采取新冠肺炎病毒疫情防控措施，另一方面继续坚持整体经济稳定目标，保证整体经济的各大平衡，尽一切努力奋斗达成原订的经济社会增长目标；要求各部委、地方政府以更加主动、积极、创新、敏锐等态度体现其政治决心，快速强烈、有效执行2020年经济社会发展的整套性的任务与措施，并提出适当的因应对策来及时防范疫情，并降低、弥补因疫情导致的各领域的损失。

a、有关新冠肺炎病毒疫情防范工作：

——政府要求各部委、地方政府应将新冠肺炎病毒疫情防控工作视为特别重要的任务，不要恐惧、不要担心但不要忽略，应主动、积极应对，愿意接受部分经济的损失来保护民众的健康与生命安全。

——国家新冠肺炎病毒疫情防控指导委员会、地方指导委员会、各部委、各省与中央直辖市等人委会应严格遵守中央书记处于2020年1月29日第79-CV/TW号函、总理于2020年1月28日与2020年1月31日分别致的第05/CT-TTg号与第06/CT-TTg号指示的指导意见、2020年2月2日第156/CD-TTg号电报以及2020年2月6日第43/TB-VPCP号公告有关总理于政府常务会议上所作的结论，执行各项防疫措施，动员整个政治体系着手处理，将防疫犹如“防敌”，提出因应计划，避免处于被动、意外等困境，不让疫情蔓延。

——卫生部是督促、检查的窗口，执行书记处、政府、政府总理各项指示；并着重于信息倡导，提出防疫方法等劝言，以利提高民众对疫情的认知，以及心理平静；不断更新防疫方案，以主动因应所发生的疫情。

——财政部主持、配合卫生部提出辅导执行一些特殊制度与经费资源保证疫情防控顺畅执行，按国家预算分级依法支付；主持、配合卫生部、工商部与相关单位严格遵办总理2020年2月7日第197/TTg-KTTH号函有关免除医疗口罩、洗手精、口罩生产原料、杀菌剂以及疫情防控所需的其他物资与设备等进口关税的指示，保证其执行的尊严性，不得利用政策私谋利益情况发生。

——外交部主持并与卫生部、相关单位在执行疫情防控措施当中密切配合中国、其他国家、国际伙伴及世界卫生组织（WHO）更新国际疫情，以利达到最高效益、对外关系保持和谐，同时提供贸易、投资交流便利条件。

b、有关因应新冠肺炎病毒疫情对经济社会发展的影响

——每个部委、部级机关、政府属下单位、各省、中央直辖市人委会继续密切监督情况，评估并量化新冠肺炎病毒疫情对每一行业、地区的生产经营与增长情况的影响，尤其是在进出口、农业、工业、旅游、运输及服务业，以利依据总理于2020年2月3日第733/VPCP-KTTH号函所提的指示更新增长计划；加强促进生产经营，努力奋斗达到原订的各项经济社会发展目标与任务；提出适当的解决方案、对策来抑制疫情所造成的影响，其中应注意各项有关加速拨放公共投资资金的措施，尤其是2019年剩下的公共投资资金，促进各项投资案执行进度，特别是大规模的工程案，例如：忠良-美顺高速公路、北南高速公路、隆成国际机场、河内-胡志明市铁路升级、整修案等；快速处理各项外商投资案、ODA、优惠贷款案，本国投资案以及新企业成立，促进社会投资，奋斗2020年达到1百家企业的目标，简化行政作业，解决厂商所面对的困难与障碍，提供生产经营最便利的投资经营环境；尽量发挥各种资源，向援助国筹措各种ODA、优惠贷款资源，保证国债安全性，并补充增加增长所需的资源；建立详细的计划、解决方案，以利加强每一行业、产业的结构重整，提高抵抗能力并降低不利演变情况的影响。

——计划投资部主持汇整、更新、完善成增计划，并研究有关面对国际整合情势提高我国经济的内在能力与自主性的提案所提的各项内容，提出适当的解决方案、对策、指导调控办法，以利依政府指导原则有效执行整体经济稳定、抑制通膨等各项目标以及国会已通过的经济社会发展指标，并尽早报告总理。

c、有关各个领域的核心任务：

——各级、各产业、从中央至地方政府的公务行政机关需加强行政纪律，高度专心做好所交办的任务，不让工作停滞；严格遵办总理2020年1月30日第122a/CD-TTg号公电有关督促2020年庚子年春节假期后执行各项任务的内容。

——越南央行继续密切监督情况，主动、弹性、谨慎调控货币政策，密切配合财务政策与其他整体经济政策，抑制通膨，维持整体经济稳定，平稳货币与外汇市场，继续着重于给优先领域，生产经营提供信贷；指导各个信贷机构进行偿债期限重组，减免贷款利息，保留债务群组，提供新贷款，以期维持生产经营稳定，协助解决遭受新冠肺炎病毒疫情损失的信贷企业与民众等困难；继续加强非现金的支付方式；主持、配合各相关部委恢复，补充信息、数据来保护、提升排名评估结果，降低洗钱防范多边评估团（APG）对越南的行动计划的要求。

——财政部继续更新情况，拟定各项方案，保证达到或超过国会各项决议与政府2020年1月1日第01/NQ-CP号决议有关国家预算-财政等目标；主持、配合各相关部委与地方政府立即根据物价调控指导委员会的指示执行各项货品的价格平稳、调控等措施，尤其是民用基本用品、防疫之医疗设备与物资以及由政府订价的货品与劳务项目；在未能满足依国会所订的指标物价平稳调控等要求时不得上调电价与公共服务项目的费用；对用于生产防疫产品生产的进口原料提供便捷与快速的进口通关作业；安排防疫工作执行所需的经费；着重于平衡资源来依据中央决议按期程进行薪资与社会保险等改革，结合行政改革，进行编制精简，加强国立事业单位的社会化活动。

——各位部长、部级机关首长、各省省长、中央直辖市市长快速颁布2020年公共投资计划；从年初加速2020年公共投资资金拨款与执行进度，尤其是遭受天灾损失的基础设施工程、大型案件、重要案件、国家目标计划、ODA与国外优惠贷款案件，保证执行并完成拨放2019年剩下的资金以及2020年所获交办的资金；加强落实在线招标；对于预计利用2016—2020年中央预算资金中期公共投资计划的共享备抵资金资源的案件以及国会常务委员会2019年10月24日第797/NQ-UBTVQH14号决议有关分配2016—2020年中期公共投资计划的国家重要案件分配资金调降所产生的1万亿越盾等分配方案附带的各项附录所提的案件清单依规定完善各项投资手续，并于2020年2月28日前送至计划投资部，以利汇整并报告总理。

——计划投资部针对投资手续已齐全而须补充中期投资计划的案件进行2016—2020年中央预算资金中期公共投资计划等调整与补充汇整并于2020年3月31日前呈报总理，以利作为安排2020年中央预算资金投资计划；并于2020年4月30日前依据公共投资法规定汇整、报告各中央部委、地方政府2020年中央预算资金投资计划详细分配方案以及每项案件的资本额度与案件列表、该等单位2020年尚未分配的计划性资本处理方案；快速完善以公私合资（PPP）方式的投资法草案，呈送国会研议通过。

工商部配合、外交部、农业与农村发展部、卫生部配合有口岸地区同有关国家进行协商，及时解决农产品、生产原材料、防疫物品等商品进出口遇到的困难，主动寻找新的出口市场，促进国内生产、消费，推进商品流通顺畅，确保商品工业，严厉查处囤积居奇行为；有关部门及地方加强打击走私、商业诈骗等违法行为，加快重点工业、能源项目施工进度，确保人民群众电水供应充足。

农业与农村发展部做好家禽、家畜防疫工作，严防非洲猪瘟疫；尽快制定防疫计划(2020 -2025年)；认真实施欧委会的提议，早日解除其对越南渔业提出的“黄牌”警告；采取紧急措施，预防旱灾和海水入侵。配合工商部推动重点市场和潜力市场开发。配合发生灾害地区进行调查报告并提请财政部向灾区人民提供帮助。

交通部配合公安部继续严格实行关于公路交通违规行为处罚规定的100/2019/NĐ-CP号通知；配合工商部、农业与农村发展部为商品流通提供便利，确保越南–中国商品物流顺畅。

劳动荣军与社会部配及有关部门和地区关注企业就业情况，为缺乏劳动力和使用中国国籍劳动者的企业提供扶持，确保企业生产运营。

文化体育与旅游部筹办国外旅游客运市场结构调整会议，努力实现旅游业增长目标，2020年2月份内向政府总理汇报工作进展。

教育部严厉执行校园防疫措施，在全国学校进行消毒，准备好学生补课方案。

国防部、公安部关注国内外形势，及时解决有关国家安全的突发问题，加强国防实力，确保国家安全。防范和打击境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动。及时处理多人聚集，扰乱秩序等非法活动。

公安部加快反腐案件调查，尽快结案，百密而无一疏。政府监察署尽快颁布监察报告并督促实施监察结论。确保中央防腐反贪工作指导委员会工作进度。

外交部配合各部门做好高层外交活动准备，掌握世界发展形势、各国政策调整情况，当好国家外交政策的参谋。

信息与传媒部指导新闻媒体机构加强党的方针，国家政策的宣传， 弘扬劳动精神,教育引导学习，弘扬民族道德,打造诚信社会。坚决打击网络散发不良信息、不实新闻。配合卫生部宣传防疫知识。

二，关于河内市世界一级方程式锦标赛用品进口、暂时进口的海关手续

政府同意财政部和河内市人民委员会的提议：免除河内市世界一级方程式锦标赛用品进口、暂时进口许可证。根据74/2018/NĐ-CP号规定河内市世界一级方程式锦标赛用品属于紧急进口产品；允许河内市世界一级方程式锦标赛一切相关用品在河内海关局办理手续。

财政部配合有关部门根据实际情况，研究修改或补充59/2018/NĐ-CP号规定。

三，机动警察法法案

政府赞同公安部提出的机动警察法法案，旨在建设精锐、现代化的警察力量，保卫国家安全，维护秩序的重要力量，同时尊重人权。

公安部配合司法部、政府办公厅听取政府成员的意见，制定该法案并交予司法部提请政府列入2021年法律建设计划。

四，关于制定农用地免征土地使用税的决定草案

政府赞同财政部提出制定国会关于农用地免征土地使用税的决定草案的，继续按照55/2010/QH12号决议和28/2016/QH14号决议的规定，免征农用地使用税。

司法部将该决议草案列入2020政府法案制定计划，向国会常务委员会报告。

财政部听取政府成员的意见，完成制定农用地免征土地使用税的决定草案的提案。财政部党组向政治局报告，财政部听取政治局的决定，财政部长受政府总理委托提请国会常务委员会给予审批。

五，医疗法修改案

政府基本同意通过医疗法修改案，要求卫生部配合司法部、财政部、内务部，政府办公厅及有关部门听取政府成员的意见，制定医疗法修改案，将中央关于公共事业单位组织机构改革和改进其工作效益的决议以及新形势下加强人民健康保障工作的决议，进一步体制化；解决2009年医疗法存在的不足。在递呈国会前向政府总理汇报。

六，关于越南边防法法案

政府同意通过制定越南边防法法案的提议，国防部听取政府成员的意见，政府办公厅审议意见，制定越南边防法法案。

七，政府关于2021年法律法令建设计划和2010年法律法令建设计划调整

政府同意优先将需要修改，补充的法案列入法律法令建设计划，实现党和国家的主张、方针体制化；确保人权和公民基本义务与权益；优化投资营商环境，兑现越南国际承诺，落实越南所签署的国际协议。关于制定司法鉴定法部分条款修改案；保险经营法，知识产权法，食品安全法等法律部分条款修改案，要求各部门尽快完善相关档案。

司法部配合有关部门研究审核各项法案及法律文件的内涵和可行性，最大限度避免修改调整法律建设计划，必要时灵活补充内容，在提交国会常务委员会前，向政府总理汇报2020年法律建设计划和2019年法律建设计划调整方案。

张和平副总理召集交通部、公安部、司法部、内务部及有关部门的工作会议，处理关于制定公路交通法（修改案）过程中所遇到的瓶颈，提议制定公路交通安全保障法和基层治安保安法。

鉴于越南工商会的报告，各项法律之间存在的重叠和矛盾，司法部配合政府办公厅进行仔细排查，各部部长亲自指导法律建设工作，向政府和政府总理负责，确保法案建设工作质量和进度。认真落实政府、政府总理关于法制建设的指导意见，特别是政府总理关于法制建设的160/LĐCP号文件，按照《法律法规颁行法》的规定进行法案制定。各部门、机关整顿法制建设工作，强化法制单位、法律编辑机构的能力。杜绝再发生进度缓慢，法案质量不足的情况，在法案建设和提请审议过程中与国会相关机构保持密切配合。

司法部配合有关部门仔细检查2021年法律建设计划内各项法案的内涵，调整2020年法律建设计划，确保可行性和合理性，向政府总理汇报政府关于制定2021年法律建设计划的提案和2020年法律建设计划调整方案，并递呈国会常务委员会审批。

八，将国会常务委员会颁行关于2021 -2025年国家预算内支出分配原则和标准的决议列入2020年法律建设计划。

政府赞同国会常务委员会将国会常务委员会颁行关于2021 -2025年国家预算内支出分配原则和标准的决议列入2020年法律建设计划。

计划与投资部按规定完成相关手续，并交予司法部，司法部部长受政府总理委托向国会常务委员会作报告。

九，财政部166/2011/TT-BTC号通知生效前的BOT(建设-经营-转让)和BT (建设和转让)模式项目决算问题

交通部按照不同阶段法律规定和政府2009年11月出台的108/2009/NĐ-CP号规定，对166/2011/TT-BTC号通知生效前的BOT(建设-经营-转让)和BT (建设和转让)模式项目进行决算，不符合法律规定的合同条款将作废。