2016年10月政府定期会议决议

2016年10月政府定期会议决议

政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员于2016年10月29日举行的2016年10月中央政府定期会议上的讨论及政府总理的结论，

决议：

一，    关于革命时期有功人员待遇制度法令部分条款修改案

劳动-荣军与社会部，司法部、政府办公厅听取政府的意见，制定关于革命时期有功人员待遇制度法令部分条款修改案，劳动-荣军与社会部部长递呈国会常委会。

二，    取代有关政府总理代表政府履行国际条约相关事务的67/NQ-CP号决议的政府决议草案

政府对外交部提出的《草案》以予赞同。外交部、司法部、政府办公厅听取政府成员的意见，制定决议《草案》，在2016年11月10日前提请政府总理签署颁布。

三，    越南政府与老挝政府关于老挝水电开发和两国电力交易备忘录内容

政府原则同意越南政府与老挝政府关于老挝水电开发和两国电力交易备忘录内容。

工商部，司法部、外交部、政府办公厅听取政府成员的意见，对越南政府和老挝政府关于能源开发合作协议进行修改、补充，确保两国政治局关于湄公河主流域水电工程建设的决定落到实处，完善投资开发、电力交易价格、水电项目收购等机制。

计划与投资部，工商部、外交部、政府办公厅将《备忘录》内容编入越老政府间联合委员会工作议事。

四，政府和政府总理2016年10月份指导意见执行情况检查报告

政府对监督工作组报告给予赞同。要求各部门、机关总结不足，吸取经验，努力克服缺点，听取工作组的意见，认真完成各项任务，确保政府和政府总理的指导意见落实到位。

工作组继续督促检查政府和政府总理指导意见执行情况，同时加强对各部门、机构职责履行的监督。

各部门、部级机构和地方领导注重严肃行政机关纪律，认真落实政府和政府总理的指导意见。

内务部加强公务员队伍管理监督。

五，2016 年10月份和前十个月国民经济与社会发展情况；政府关于落实2016年国民经济与社会发展计划和财政预算的主要任务、措施的01/NQ-CP号决议实施情况。

政府一致认为，2016 年10月份和前十个月我国经济社会继续呈良好发展势态，国民经济恢复增长，工业、制造业增长加快，农业生产逐步恢复增长，服务贸易保持增长，消费服务营收居高，海外赴越旅游人数同比大幅增加，外贸出口持续增长，其中农林水产出口金额大幅增加。宏观经济稳定运行，通货膨胀得到控制，货币市场和银行呈积极势态，存贷款利率继续下调，外汇逐步增加，外商对越直接投资金额和外国对越开发援助同比增加。行政改革工作继续推进，投资经营环境进一步优化；据世行2016年报告，越南经营环境排名提升9位，在190个国家中排名82位。企业发展势头良好，新增企业和恢复运营企业数量增加。教育、科技、就业、人民健康工作稳步推进。中部地区灾后重建安置工作扎实展开，帮助中部灾区群众克服时艰。外交工作成效显著，成功举办多项重要外交活动。

然而，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战，宏观经济运行仍存在不稳定、不确定因素，中央财政收入较低，公共债务已经接近上限，企业股份制改革进展缓慢，停产和解体企业数量大。青年就业困难。非法走私、商业欺诈、制假售假等违法现象依然频繁。偏远地区、少数地区以及灾害地区群众生活困难。

面对种种困难和挑战，政府要求各部门、地方努力攻克时艰，充分挖掘潜力，决心落实党、国会和政府的决议，落实2016年经济社会发展目标，主动制定和部署2017年工作计划，努力完成2016年全年和2017年第一季经济增长目标和出口增长目标。扎实展开以下任务：

各部门、地方 根据职责范围，展开优化经营环境和提升竞争力工作，深入分析世行和世界经济论坛报告中各项指数，采取有力措施改善我国各项指数排名；向政府总理汇报工作。计划与投资部在2016年11月向政府总理报告；做好 优化投资经营环境全国会议准备工作。

越南央行主动、灵活运用货币政策，将货币政策与财政政策有效结合，为人民和企业融资提供便利，加紧信贷质量监管，密切关注坏账情况，切实控制新增坏账，确保年底银行流动性安全，加强银行活动监管力度。控制基本通胀水平，尽快制定2016 -2020年信用机构改革和坏账处理方案。

投资与计划部配合有关部门、地方 制定政府关于落实2017年国民经济经济与社会发展计划及财政预算的任务和措施的决议草案，并在2016年12月份举行的中央政府与各地政府年度会议上作报告。检查2016年财政预算执行进度缓慢的部门和地方，并请示总理调整方案。提请政府总理部署各部门、地方落实2017年公共投资计划。制定优惠政策，鼓励外商对越南投资，向越南企业转让先进技术。试点建设经济特区模式，引导国内外企业共同参与全球生产链。检查、完善鼓励企业创业和企业开发的有好政策。听取国会意见，制定2016 -2020年经济结构调整方案。提请政府总理审批公共投资结构调整方案。

财政部加强财政监管工作，预防财政收入欠佳，督促税收工作，督促税收管理，展开欠税清理工作。厉行节约严格财政支出管理，尤其是经常性支出。配合资源与环境部按照市场机制，确定国有企业、单位股份制改制后拍卖土地的价格。配合有关部门密切关注大宗商品价格以作出适当调节，将通货膨胀率控制在国会规定范围；2016年年末两个月内不上调电费和医疗服务费，加强防范走私、商业诈骗行为。配合企业改革与发展指导委员会、政府办公厅在11月份举行国有企业重组改革全国会议。

——工商部严密观察国内外市场演变情形；加强贸易促进，寻找、扩大出口市场；进行出口产品结构转移；提高使用国内生产原料的外销产品生产比重；加强生产具有庞大出口潜力的产品；积极与相关进口国家进行谈判，以利解除技术性障碍，加强输往东盟市场；主持执行各项协助辅助工业发展的政策与措施；加强越南参与的各项自由贸易协议的宣传与普遍化工作，以利民众与业者掌握信息，并设计适合的生产经营计划；执行各项措施来保证足够的基本用品，在年底与春节时不让缺货、涨价等情形发生、配合各地政府加强执行物价平稳计划；着重于开发全国性的零售据点，首先是在各个都市区；主动拟定，并有具体方案、计划来保证国家能源，电力，以利提供未来经济社会发展计划，特别是保证南方各省电力供应；加强电力产业的重点、急需的电力计划与工程投资进度；进行依工商业每一领域的重组提案拟定与完善工作，并于2016年12月内向总理报告。

——交通运输部加速执行重点的交通案与工程，并准备新投资案；研议，提出有关河内与胡志明市等地区重要交通枢纽投资与管理的特殊机制，并向总理报告；加强保证交通安全秩序，并准备各项运输工具保证方案，来满足民众在元旦节与春节的交通需求；主持、配合财政部指导在2016年继续减少至少19个BOT收费站的收费额度。

——建设部主持、配合各相关部委、地方举办有关劳工的住宅与社会住宅等全国会议。

——农业与农村发展部着重于指导促进农业生产发展，满足年底、春节消费需求，并供予外销；加强检查、监察畜牧业抗生素及禁止使用的化合物的使用情形；主持、配合工商部进行仿冒的农药、肥料等检查、处理；严格监督天气情形来指导适当调整每一地区的种田时间，主动避免各个有害的寒冷、旱灾及盐水侵蚀等天气情形；着重于建立越南稻米商标及保证稻米市场稳定；提高林地保护与开发，坚决关闭自然森林，特别是严格管理西原地区种林面积使用情形；基于国会通过的2016年至2020年经济重组计划来重新检查、补充2016年至2020年阶段农业与农村发展计划。

——劳动社会荣军部指导有效执行社会安生及社会福祉等政策、就业政策，特别是对偏远艰困地区、遭受天灾的地区、遭受环境污染事故的中部地区、少数民族及革命有功者等政策；指导各地政府重新检查，分类瘾毒者；加强各个瘾毒者教训中心的运作效果与管理工作；依政府2014年12月26日第98/NQ-CP号议定完成全国瘾毒教训中心转型工作，并于2016年12月31日前向总理报告相关转型结果；研议并提出有关减少劳动事故保险、职业病保险、及失业保险的缴纳比例，以利降低企业的成本。

——教育培训部制定一套机制来支持提高每一级学校的教育培训质量；公布每一所大学、每一个学业毕业后有工作的毕业生人数；研议家庭对学校、学班的评估机制；加强倡导工作，为2017年高中毕业考试及大学高等院校招生等举办条件作好准备，并提出具体执行方案。

——卫生部着重于加强防疫工作，尤其是季节性且传染可能性强的疫病；加强依期程执行全民医疗保险政策，加强检查、监察、严格处理在医疗诊治中医疗保险滥用、利用情形；提高医院管理能力；积极执行有关加强2016年至2025年阶段医学检验质量管理系统能力的提案；在有足够条件的医疗基地建立全国连通公布检验结果及标准检验等系统，以利减少病人的困扰及费用；加强指导保证食品安全的工作，特别是在春节时候；主持、配合国防部、胡志明市人委会、河南省人委会督促有关5个中央及最终线的医院投资兴建、购买设备、征聘及培训人力资源，并于2016年11月20日前向总理报告；配合财政部、越南社会保险基金尽速进行医疗诊治用的药品投标，以利减少药价；卫生部于2016年12月内快速向政府呈报有关2012年4月25日第38/2012/ND-CP号议定有关食品安全法若干条文施行细则修正草案，并同时依其权责颁布有关养品数量以及作为赠品的进口货品、非商业目的的进口货品等专业检查，以利满足政府2016年4月28日第19-2016/NQ-CP号议定有关经营环境改善的要求。

——科技部应有具体措施来指导改革、提高技术与智慧财产创新能力，不让智慧财产权保护申请件数凝滞不解决的情形发生，缩短申请作业处理时间；主持、配合财政部、内务部建立并采取类似机制，例如对智慧财产局采用国立事业单位的自主机制；调整工业财产费用以及收费比例，为智慧财产业能发展成东协头等行业的提供最多机会，倘超过其能决定权责，则报告总理研议、决定。

——文化、体育暨旅游部着重于完善、准备向政治局报告有关把越南观光业发展成为主要经济产业的提案；并有突破性措施在未来几年内来吸引更多外国游客来越南；协助中部省市恢复观光活动；指导举办各项文化、艺术、体育活动；保证各种传统与现代文艺、艺术和谐活动，保护、发挥民族特色，特别是在2017年新年迎接活动；禁止浪费情形及新春长期举办节会。

——司法部应严格监控各项新法律、法令起草建议，保证其必要性、效果以及足够资源来执行；提高法律倡导与执行质量与效果；重新检查、监督、督促及检查各部委、部级机关公告颁布情形，终止凝滞不决的情形；各部委、部级机关主持、配合司法部依其权责重新检查、修正并补充或建议权责机关修正、补充现仍有不及、导致困扰的土地、建设、房屋、投资、经营等相关法律规定的问题；司法部主持、配合各相关部委汇整、评估各项建议，并向政府报告。

——内务部依政治局第39-NQ/TW号决议制定有关编制精减的指示，并呈总理于2016年11月份内颁布；配合各部委、地方政府研议、制定有关行政单位工作效益评估机制。

——通讯新闻部指导有效执行倡导、通讯工作；加强整顿、严格处理各个不属实且导致社会不安的倡导、通讯情形；各部委、地方政府主动提供有关党、政府的政策、主张、政府调控指导措施等及时信息。

——国防部、公安部掌握相关演变情形，保护领土主权，保证国防安全；公安部加强指导执行各项政治安全、社会秩序、交通安全、消防等保护措施，进行各个舞场、卡啦OK店等消防条件全面性检查，优先在大城市进行；继续进行社会弊端及罪犯打击，保护人民安全生活，特别是在年底及过春节时间。

——外交部主持、配合各相关部委执行ACMECS-7, CLMV-8, WEF-湄公河流域等高峰会议的结论；为第9届CLV会议作好准备。

——各政府成员依其所获分工的任务，准备向国会辩论等相关说明内容，特别是社会舆论关切议题。

——各部委、地方政府依其权责、任务以创新姿态主动建立2017年任务执行行动计划；各部委、部级机关完成其计划制定工作，并于2017年1月10日前向总理报告。

六、政府2016年7月8日第60/NQ-CP号决议有关2016年公共投资资金拨款进度及加速措施等执行情形报告

——财政部快速于2016年11月10日前把截至2016年9月30日政府债券资金及中央预算资金拨款情形向总理报告并同时寄送给计划投资部；重新检查、汇整，并向总理报告各部委、地方政府2016年外资计划拨款数据。

——各中央部委及地方政府继续严格监督各项案子的2016年资金拨款情形，及时发现并处理困难与障碍；督促投资者及承包商加速已完工并投入使用的各项案子的验收、结算工作，以利清算已完工的工作数量；依时严格执行2016年公共投资资金拨款情形；加强检查、监察公共投资计划执行，保证有效、节省、防浪费使用资金，并遵守公共投资法规定。

——对于在2016年会计年度获资金补充的各部委、地方政府，应快速执行并彻底拨款来促进增长。