2019年1月政府定期会议决议

2019年1月政府定期会议决议

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政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员及政府总理于2019年1月31日召开的2019年1月份中央政府定期会议的讨论与结论， 

决议：

一、有关2019年1月经济社会情况以及政府第01/NQ-CP号决议执行情况

政府一致认定：2019年1月经济社会情况继续有所好转，民众相信党与国家的领导。几乎所有部门、地方政府都发布执行政府2019年1月1日颁布的第01/NQ-CP号与第02/NQ-CP号等决议的具体行动计划，促进生产经营发展。宏观经济保持稳定，通膨得到抑制，利率与外汇市场稳定，外汇准备增加，证券市场得到恢复。出口金额为200亿美元。中央预算到位资金较去年同期增长17%。外资金额约19亿美元，增加51.9%；拨款金额约15.5亿美元，增加9.2%。劳务与观光业继续维持良好增长；货品与消费零售总额增长12.2%，来越的国际旅客人数约150万人次，增长5%。新成立1万家企业；企业资本规模增加，注册资金增加53.8%，8千多家企业恢复营运。科技也有发展步骤，为越南未来宇宙科技开发奠定重要的基础。社会福祉、对有功者等政策得到较好实施，尤其是特别艰困经济社会地区、遭受天灾影响的地区。许多文化、文艺等表演活动得到进行，创造迎接新春的快乐、热闹等气氛。对外活动取得许多积极的结果，肯定越南在国际场面的角色与地位。国防、安全得到保护，社会秩序得到保障。

此外，天气情况演变复杂，可能对农业生产、畜牧产生负面影响；自从年初出现逆差情况；交通安全秩序未得到保证，仍发生许多严重的交通事故；国际情势演变复杂，仍潜在种种困难与挑战。

政府要求各部门、地方政府贯彻落实2019年 “纪律、廉政、行动、创新、突破、效益” 方针；严格、同步及有效执行党、国会、政府各项决议所提的任务与措施，尤其是政府2019年1月1日第01/NQ-CP号、第02/NQ-CP号等决议；严密监督情况，加强检查、督促、及时处理衍生的问题；过春节后继续以具体行动来改革管理、调控机制；奋斗完成超过2019年国家预算与经济社会发展计划的目标；其中着重于执行以下内容：

——面对世界情势复杂演变，各级、各业不能忽视，应继续落实贯彻的主张，即为巩固宏观基础、改善投资经营环境、提高竞争能力、解除困难、障碍，促进生产经营发展。每一位部长、机关首长经常进行交班会晤，评估获交办的各项指针与任务的执行情况，及时采取符合实际情况的适当措施。

——越南央行继续进行灵活的汇率、利率、货币等政策，和蔼配合财务政策与其他宏观政策，有助于抑制通膨、平稳宏观经济、促进增长，着重提供优先领域贷款，对具有潜在风险的领域进行严格控制措施，并同时采取限制非法信贷行为。

——财政部加强国家预算财政纪律；加强检查、监察，并公开公布国家预算利用情况；坚决调转使用目的不正确的预算；加强收入管理，在防漏税、欠税等工作作出明显改变，防范移转订价；扩大电子收据实施；加强对个体户、家庭户的税收管理。

——计划投资部快速拟定2016年至2020年中期使用公共投资备抵预算的案件列表，并报告政府依规定呈送国会常务委员会。计划投资部、财政部以及国家目标计划的主办部门继续快速处理，特别是按时依规定拨款，保证有效利用预算。

——工商部同步执行各项市场拓展、促进外销等措施，加强进口控制，减少逆差；拟定并呈送政府总理有关国际贸易纠纷的处理提案，特别是抓住时机，降低由美中贸易磨擦可带来的不及之处与挑战；成立国际贸易纠纷处理指导委员会，并由工商部部长担任指委会主任，成员为相关部门的代表。工商部主持并配合外交部继续呼吁，促进加速于2019年5月前签署与批准越欧自由贸易协议。

——工商部、建设部、交通运输部、农业与农村发展部指导加强属其辖管的产业结构重组，促进执行各项重点的工程与案件，加强产业的生产力，有助于经济增长。

——交通运输部加快各项重要交通基础建设案件执行进度，包括：隆成国际航空港、北南高速公路、新山一国际机场扩大案件；快速向总理报告有关忠良—美顺—芹苴高速公路的障碍的处理情况。

——农业与农村发展部加强农业结构重组与新农村建立；力争2019年农产品出口金额较2018年增长至少7.5%；在若干地方完成建立新农村模式；加强动植物防疫工作，特别是稻米与猪只等疫病。

——文化、体育暨旅游部、教育培训部、卫生部以及自然资源与环境部主动检查、掌握情况，及时处理属其辖管的产业仍存在问题与不及之处，不让导致社会舆论的问题继续发生。

——劳动、社会及荣军部继续做好各项劳工社会福祉、就业与永续减贫等政策；研议并提出新的春节休假模式，保证快乐、温暖、切实、效益。

——政府监察总署主持、配合各部门加强贪污防范工作，处理起诉案；加强各个地方在此方面的处理情况，采取适当措施来克服超过处理层级，到中央政府诉愿；快速拟定并于2019年第一季内呈送政府有关贪污防范法若干条文施行细则与起诉法施行细则等草案。

——各相关部门、地方严格落实总书记、国家主席在党、国家领导定期月会所提出的重要指示。

——国防部加强监督、掌握情况，主动提出有关对国家主权不利的演变情况因应方案。

——公安部主动监督、掌握情况，及时防止敌人的破坏行为；同步执行各项社会安全秩序维持措施；进行打击罪犯活动，保证政治安全、社会安全秩序以及维持民众平安生活，特别是在农历春节之际。

——外交部做好有效进行各项对外活动的准备；加强与各个合作伙伴的合作关系，尤其是主要、具策略性、全面性的合作伙伴；加强有效落实CPTPP协议，继续呼吁欧盟签订并批准越欧自由贸易协议。

——新闻通信部加强网络信息安全保证措施，维持与国家安全有关的重要电信工程的安全，落实党与各级政府指导与调控，满足民众在过春节中的信息联络需求。各个公务机关主动提供媒体正确及时的信息。新闻通信部指导各个报社、媒体、文化艺术单位报导、传达快乐、恭贺新禧、国家改革等气氛，鼓励民众、业者同心协力为国家发展努力；及时严格处置违反法律行为，利用自由舆论、自由报导等权益来侵害国家利益，影响到越南投资环境及自然人与法人资格等合法权益。新闻通信部，文化、体育及旅游部拟定胡志明主席遗嘱落实50周年纪念活动。

二、有关2019年公共投资资金计划拨款情况

a、有关对越南高速公路开发总公司、越南铁路总公司、越南航空总公司、香烟总公司等2019年公共投资资金计划

责成计划投资部主持、配合相关部门依规定重新检查，并报告主管层级落实2016年至2020年中期公共投资资金计划以及对已转回国家企业资本管理委员会的国营总公司、集团2019年公共投资资金计划，保证公开、透明及严谨，并于计划投资部部长依规定获总理授权代表政府向国会常务委员会报告前保告总理研议决定。

b、有关2019年国家预算资金投资计划落实情况

——责成计划投资部主持、配合政府办公厅向政府总理报告有关依政府第59/2015/ND-CP号议定第12条规定依进度补充拨款的新动工案件的 2019年国家预算资金投资计划。

——责成计划投资部主持、配合各相关部门：一、继续配合国家审计机关报告说明有关该机关对长滩(bãi Trường)第三段中心路以及属于沿海经济区、关口经济区、工业区、工业群区、高科技农业区 等基础设施投资目标计划的分路等结论；二、重新检查在落实政府2016年10月10日第89/NQ-CP号决议有关2016年9月份定期月会内容所提到总投资金额10%节省的特殊案件，并报告总理研议决定。

三，关于2019年己亥新春工作

政府要求

各部门、地方认真落实政府总理34/CT-TTg号批示和1793/CĐ-TTg号公函，做好一切准备，给人民群众过上快乐、安全、温暖的新春。

做好春节放假及值班安排，密切关注形势，及时解决突发问题，确保工作顺畅，尤其是公安人员、军队坚守岗位，严厉履行安全保障工作和战备。

工商部、农业与农村发展部知道有关单位和机关确保节日期间生活必需品供应充足，避免货物供应短缺问题发生。

劳动、荣军与社会部落实好各项民生保障政策及有功人员待遇政策，关照贫困地区和发生灾害地区群众生活。

财政部配合有关部门、地方加强物价管理，严厉查处走私、偷税、制造和销售假冒伪劣产品等行为，严格落实市场物价管控措施。

央行确保在春节期间为广大群众做好现金供应等金融服务工作，确保现金供应流畅。

交通部和公安部在春节期间加强执勤巡逻，及时处理道路交通安全违法行为，让群众提高交通规范意识，力争减少交通事故。

文化体育和旅游部配合各地区采取有力措施，切实做好春节期间文化节会活动监管工作，确保安全秩序。

卫生部做好春节期间医疗服务工作，确保医护人员、医疗设备、药材等方面服务到位。关注各种疫病发展情况，做好疫病预防工作。

各省、直辖市采取行动，加强春节前后市场物价及食品卫生安全管理。

春节假期过后，各部门、地方要立刻回到工作状态，杜绝假后工作懒散缓慢，为企业和人民生产、生活提供便利；严厉履行工作纪律，严禁公务人员公车私用。

四，政府总理特设工作组处理有关进口废旧原材料的问题

为了及时帮助企业解决困难，加快处理全国各地港口库存的废旧原材料，政府同意按照政府总理特设工作组的建议以及政府总理关于加强废旧原材料进口管理措施的27/CT-TTg号批示，改进废旧原材料质量检查方式。允许企业自行选定检查地点。

资源与环境部指导各地资源与环境厅不直接鉴定废旧原材料质量；尽快落实政府办公厅1036/VPCP-TH号文件。

配合财政部、司法部及有关部门尽快取消有关废旧原材料质量检查流程中不合理环节。

资源与环境部，各省资源与环境厅继续审批病为需进口废旧原材料的组织和个人签发环保合格许可证：安装法律规定，进口塑料、金属金属胚料等材料。

财政部配合资源与环境部及有关地方尽快依法处理无主的废旧物品，2019年三月初向政府总理汇报工作进展。

五，关于固体废弃物管理问题

政府要求资源与环境部对固体废弃物进行统筹管理，各省省长对当地废弃物和废弃物处理问题负全部责任。

资源与环境部配合司法部及有关部门尽快检查当前相关法律规定，必要时修改、补充并提前职权机构审批颁行。

六，越南发展银行信贷风险处理机制

财政部听取政府常务委员会12/TB-VPCP号文件的提议以及政府成员的意见，完善越南发展银行信贷风险处理机制，将之前坏账处理问题写入方案，向政府总理汇报，必要时请示政治局。

七，关于自卫民兵法修改案

国防部配合司法部、政府办公厅及有关部门听取政府成员的意见，政府办公厅审议意见，制定自卫民兵法修改案，提交国会审批。

八，图书馆法法案

文化体育与旅游部配合司法部、政府办公厅及有关部门听取政府成员的意见，政府办公厅审议意见，制定图书馆法法案，提请国会审批。

九，关于制定国际协议法法案的建议

政府同意制定国际协议法法案的建议，外交部听取政府成员的意见，政府办公厅审议意见，制定国际协议法法案。

十，关于越南边防法法案

政府同意通过制定越南边防法法案的提议，国防部听取政府成员的意见，政府办公厅审议意见，制定越南边防法法案。

十一，政府关于2020年法律法令建设计划和2019年法律法令建设计划调整

政府同意优先将需要修改，补充的法案列入法律法令建设计划，实现党和国家的主张、方针体制化；确保人权和公民基本义务与权益；优化投资营商环境，兑现越南国际承诺，落实越南所签署的国际协议。关于制定司法鉴定法部分条款修改案；保险经营法，知识产权法，食品安全法等法律部分条款修改案，要求各部门尽快完善相关档案。

司法部配合有关部门研究审核各项法案及法律文件的内涵和可行性，最大限度避免修改调整法律建设计划，必要时灵活补充内容，在提交国会常务委员会前，向政府总理汇报2020年法律建设计划和2019年法律建设计划调整方案。

十二，关于开批准外国对越开发援助项目

政府赞同计划与投资部在659/BKHĐT-KTĐN号文件提出的 项目资金来源，资金协调能力审核原则。

计划与投资部配合有关机构按照上述原则尽快审批外国对越开发援助项目，选择、批准外国对越开发援助项目，提请政府总理审阅，确保落实国际承诺。

十三，根据82/2018/NĐ-CP号议定，财政部对工业区、经济区的行政管理权限与责任

工业区、经济区、公共事业单位为投资方的工业区基础设施项目的财务制度根据现有法律规定进行。