2019年4月政府定期会议决议

2019年4月政府定期会议决议

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政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员及政府总理于2019年5月4日召开的2019年4月份中央政府定期会议的讨论与结论， 

一，2019年四月份及前四个月经济社会发展情况；政府01/NQ-CP号和02/NQ-CP号决议落实情况

政府一致认为2019年四月份及前四个月我国经济社会继续保持良好发展势头，宏观经济稳定运行，通胀率温和可控；2019年前四个月消费物价指数平均增长2.71%，为三年来同期最低，外汇市场汇率、银行利率稳定，外汇储备继续增加。农业，工业和服务业等主要产业保持增长势头。社会零售总额增长11.9%，创2015来最高，全国接待境外游客增加7.6%，财政收入良好，吸引外资增长81%，实际利用外资57亿美元，增长7.5%。外贸出口增长5.8%，实现贸易顺差。越南营商环境进一步优化，新注册企业43000家，增加4.9%，注册金额增长31.7%，恢复运营企业增加52.6%。文化、教育、科技、卫生、就业、通讯传媒等领域取得进展，民生进一步改善，国防实力增强，国家安全得到保障，社会治安秩序稳定。外交工作成效显著。

然而，我国经济社会仍面临诸多挑战，存在不足需努力解决。气候变化日趋严峻，部分地区遭到干旱气候，动植物疫病对农业生产造成不利影响。世界油价上涨对通胀率调控造成压力。世界经济和国际贸易增长速度下降，可能对国内经济增长造成不利影响。贸易出口增速不给力，部分商品出口增速下降，公共投资支出落实不到位，企业生产经营遇到不少困难。企业经营门槛和专业检查手续繁多等。

今年任务十分艰巨，政府要求各部门克服努力攻克挑战和困难，坚定落实既定目标、任务，每一位政府成员、各省市领导高举责任大旗，继续贯彻2019年“纪律、廉政、行动、创新、突破、高效”的工作方针；狠抓落实01/NQ-CP 号和02/NQ-CP号决议，政府总理09/CT-TTg号批示；抓好每季GDP增长目标，密切关注国内外形势，加强行政纪律监督，扎实推进行政改革；加快工作进度，努力协助企业和人民发展生产经营；以最大决心完成2019年经济社会发展指标，其中注重以下工作内容：

继续把握好通胀调控力度，确保宏观经济稳定运行，促进经济增长。计划与投资部，央行，工商部，财政部及物价管理指导委员密切跟踪和分析形势发展，加强货币政策，财政政策等宏观调控措施的协调配合，有效应对国内外形势变化。加强宣传工作，全面、准确报道宣传物价管理工作消息，推进大宗商品价格市场化。

央行根据实际形势，灵活运用货币政策，与其他宏观经济调控措施进行配合，确保通胀率在既定目标以内，确保信贷合理增长，为企业生产经营提供有利条件。继续推进信用机构重组，处理坏账，确保信贷增长质量和系统安全。加强非现金结算；禁止地下钱庄。

财政部严肃财经纪律严格预算执行管理，推进财政预算结构调整，做好财政收入管理工作；加强财政支出监督力度，节省一般性支出。推广企业电子单证使用范围，对河内和胡志明市经营户试点进行电子单证模式。加强税务管理，防止漏税、欠税、偷税行为。 为越南之声广播电台开展对外宣传电视传播方案安排费用，向政府总理汇报工作进展；配合计划与投资部调配2018年财政收入超额收入用于美顺 – 芹诗高速公路项目，确保该路段与忠良-美顺高速公路路段同步完成，2019年5月内向政府总理汇报。

王廷惠副总理负责指导计划与投资部完成2019年财政预算计划以及2019年5月份地方预算调整方案。

交通部做好准备工作，早日启动龙城国际机场、新山一机场扩建，南北高速公路等重大项目。 配合有关部门和地方完成相关手续，力争2020年完成忠良-美顺高速公路和美顺-芹诗高速公路项目。加强重点项目质量管理。尽快修改和补充道路运输违章行政处罚规定，提请政府审批。

建筑部密切关注房地产市场情况，督促有关地方建设房地产市场和居民住房信息系统。制定房地产新类型开发与管理制度。继续落实国家住房发展战略，发展社会保障性住房，配合有关地方规范基础设施建设管理工作。在2019年第三季内向政府总理汇报社会福利工程用地规划管理情况。

计划投资部制定公共投资法法案（修改）并提请国会审议；在2019年9月前制定公私合作投资法法案并向政府请示。配合有关部门、地方核查02/NQ-CP号决议落实情况，在2019年5月政府定期会议作报告。加强检查，督促落实各部门、地方公共投资项目，设法加快公共投资专项资金支付进度。

各部门、地方认真落实政府关于加快公共投资专项资金支付进度的70/NQ-CP号决议。对使公共投资计划进展缓慢的有关人员进行严厉追责。

农业与农村发展部配合有关部门、地方加强动植物疫病防控工作，尽快彻底消除非洲猪瘟。关注气候变化，主动应对自然灾害。根据进口国的要求，完善农产品地理标志标准体系，确保食品卫生安全，满足欧洲和日本市场对农产品质量要求，配合有关地区禁止非法捕鱼。

工商部密切监督工业生产，特别是制造业，鼓励科技创新，提高产能，扩大出口市场。消除一切瓶颈和门槛，为工业开发项目营造有利条件，确保电力供应充足。在2019年第二季内，制定政府落实政治局关于2030年到2045年国家工业发展政策指导方向的23-NQ/TW号决议的行动计划。

工商部和越南电力集团尽快陈述上调电价方案并于2019年5月15日之前向政府总理汇报。加强打击商业诈骗、制造销售伪劣假冒产品的等行为。采取有力措施，防止 外国商品打着 “越南制造 ” 销往第三国。根据职责范围，与交通部制定物流服务发展计划；检查并提请上级机关修改相关法律规定。

政府副总理郑廷勇负责指导工商部，企业国有资产管理委员会，越南电力集团设法加快电力开发项目，确保电力供应充足。

文化，体育和旅游部加强旅游品牌推广，强化旅游服务管理，确保游客安全。提高旅游服务信息技术应用。利用宗教信仰和民间信仰从事迷信活动牟取钱财。加强民族优良文化传统宣传。

内务部配合河南省政府，越南佛教教会及有关部门举办号好2019年联合国卫塞节。

劳动，荣军与社会部举行响应2019年劳动安全行动月的活动。配合有关部门严厉处置违反社保政策的行为。落实民生保障政策，帮助弱势群体，配合教育部及有关部门为儿童青少年们做好身心健康的引导。

卫生部做好疫病预防工作，解决医院病床紧张问题，加强人民健康意识宣传力度。确保食品安全，严查严处违章行为。

教育部配合有关部门严厉查处国家高考作弊和高考违纪。做好2019年高考准备工作。     

环境与资源部密切关注气候变化，做好应对自然灾害的准备，积极开展应对气候变化方案。加强人民环保意识教育与宣传。

科技部有效落实「越南智能系数字化开发」提案；快速向总理呈送国家智慧财产策略草案，开发与开采智慧财产来辅助经济增长，企业科技开发基金指示，协助促进企业、各家集团与总公司等创新精神、创新革新以及技术移转等。

——外交部主持做好国家、党领导高层对外活动；配合相关部门促进执行已签订的各项重要经济协议、协议；解除经济合作，加强国外的贸易、投资与旅游所衍生的障碍。

——公安部着重于指导防范、打击、及时阻止煽动行为，保证政治安全稳定、重视具有策略性、重点的地区；继续执行打击罪犯的计划，特别是毒品罪犯、高科技罪犯以及跨国罪犯；加强巡查、监控、维护交通安全秩序；落实各项消防的措施。

——国防部严密监督边境、岛屿等情况；配合外交部在各种情况下提出适合及时、主动的对策。

——通信新闻部于2019年6月内拟定总理指示的有关越南科技企业促进开发草案；加强监督、警告有关在线信息安全；指导各报社、媒体加强倡导工作，提供及时、正确的信息，尤其是新的政策，以利创造整个社会的同心性；加强监控影响到个人与组织的名誉的社群错误讯息等。

——各位部长、部级机关首长指导，做好第10次中央会议、第14届国会第7次会议等各项提案、报告的准备；主动指导重新检查，快速处理仍存在的问题与不及之处、属其部门权责的问题，尤其是民众关切的议题；汇整各国会代表、越南祖国阵线代表的意见。

——各部门、地方政府依分工密切配合政府办公厅做好政府所提的2019年各项专题会议的准备工作；集中克服、解决2019年越南民营企业论坛所提的各项建言。

——各部门与相关地方政府积极、快速以及严格落实2011—2020年经济社会发展策略以及2016—2020年5年计划等总结与评估任务；拟定2021—2030年经济社会发展策略与2021—2025年5年计划等；并送至计划投资部、党第13届全国代表大会经济社会小组常务机关，以利依规定汇整报告。

二、有关2010—2017年国内生产毛额规模重新评估的结果

政府同意2010—2017年国内生产毛额规模的重新评估的结果；责成计划投资部部长接受政府成员的意见，完善报告，向政治局报告有关2010—2017年国内生产毛额规模重新评估的结果，并辅导各部门、地方政府将国内生产毛额重新评估的结果作为2021—2025年经济社会发展计划、2021—2030年阶段经济社会发展策略拟定等依据。

责成通信新闻部配合计划投资部统计总局与相关部门宣传有关2010—2017年国内生产毛额重新评估的结果以利在未来经济社会情况评估、经济社会发展计划、策略拟定等方面统一使用。

三、有关政府第110/TTr-CP号、第111/TTr-CP号签呈有关剩下的国内中央预算备抵资金以及国家重要案件预算调降所产生的1万亿越盾以及2016—2020年中期公共投资计划的各部门、地方政府的10%备抵金额等使用方案的补充说明报告

责成计划投资部接受政府成员的意见，完善报告，计划投资部部长代表政府依规定于第34次会议向国会常务委员会报告前先呈报总理；其中重新检查，并详细报告国内贷款使用的案件调降方案，其中依国会第71/2018/QH14号决议有关2016—2020年中期公共投资计划增加6万亿越盾的外国贷款，以利满足该决议所订的使用外国贷款的案件拨款要求。

四、有关第468/NQ-UBTVQH14号决议执行情况以及依第26/2016/QH14号决议来落实已转换资源的一些案件的补充项目的2014—2016年政府债券资金使用情况

a、有关第468/NQ-UBTVQH14号决议执行情况：

责成计划投资部代表政府向国会常务委员会报告，准许不继续调降依第468/NQ-UBTVQH14号决议数据所提的各项案件每年计划尚未拨款的资金；责成政府进行依国家预算法规定以及各项案件的拨款实际数据来进行2012—2015年与2014—2016年政府债券资本清算、决算。

b、有关2014—2016年4项案件运用的政府债券资金已依第26/2016/QH14号决议移至2016—2020年资金，按此，4项案件包括：永隆53号国道案（Km0 Km15 617）、五县溪河整修案、北东（Bắc Đuống）农业水利系统、62号国道-新兴路段案（79号双型渠道)、865号省路），以利执行补充项目。

责成计划投资部完善永隆53号国道案（Km0-Km15 617）2012—2015年剩下资金报告，并代表政府向国会常务委员会报告前呈报总理。

至于后江大型载重量的货船进入的渠道投资兴建案：责成交通运输部主持、配合计划投资部、财政部就该案一期执行情况进行整体评估，包括投资效益、准予使用的资金余额、二期预计继续投资的项目，并代表政府向国会常务委员会报告前呈报总理。

五、有关第14届国会第7次会期召开筹备情况

政府要求：

——各政府成员提高个人责任，依分工向总理对国会第7次会期召开相关资料准备工作负责任，保证于2019年5月10日前该等资料将送至国会（正在征询国会常务委员会第34次会议的意见的各项内容除外）；同时主动掌握国会代表、民众关切而属于其负责范围内的议题，以利在答辩场合说明。

——各省省长、中央直辖市市长重新检查、严格执行总理的各项指导意见与政府检察机构有关诉愿解决与民众接待的各项结论。

六、有关劳动法修正草案

责成劳动、荣军及社会部接受政府成员的意见，继续争取民众有关劳动法修正草案的意见，并整理、完善此项法修正草案。该部部长授权代表政府向国会常务委员会报告。

七、有关各项规定施行细则颁布情况、2019年4月份工作小组各项建议与任务执行情况

a、有关各项规定施行细则颁布情况：

政府要求：

——各部、部级机关严格执行总理于2019年4月11日第2965/VPCP-PL号公函所提有关呈报颁布各项法规施行细则的指示意见。

——计划投资部，交通运输部，农业与农村发展部，科技部，建设部，文化、体育暨旅游部、财政部快速完善，并呈送总理颁布各项规定施行细则，保证于第14届国会第7次会期开幕之前不欠颁发规定文件，要求部长向国会、政府说明法规欠颁发情况并负责任。

——公安部、工商部、国防部、教育培训部、政府监察总署快速呈政府于2019年5月15日前颁布各项议定施行细则，以利于2019年7月1日起生效实施。

b、责成工作小组督促、检查政府、政府总理交代各部门、地方政府落实的任务项目，其中着重于第01/NQ-CP号、第02/NQ-CP号等决议所提的任务、各项法律法规拟定与颁布情况、政府、政府总理工作计划所订的各项提案执行情况，并于政府会议中公开报告。

八、有关规划法一些条文施行细则草案

责成计划投资部主持、配合政府办公厅接受政府成员的意见，并完善、呈报政府总理签发。

政府同意向国会常务委员会报告有关规划法执行转接将实施的决议草案的主张；其中包括准予有关规划的11项法律一些条文补充修正案有关规划内容的规定、有关规划的37项法律一些条文补充修正案以及有关规划的4项法令一些条文补充、修正法令于2021—2030年国家、地区、省分等规划依规定得到批准决定前仍继续生效实施；分工副总理郑廷勇指导计划投资部完善该项决议草案；责成计划投资部部长代表政府向国会常务委员会报告。

九、有关用于支持协助小型和微小型企业的一些税捐政策的国会决议草案拟定建议

政府同意通过有关用于支持协助小型与微小型企业的一些税捐政策的国会决议草案拟定建议；责成司法部主持、配合财政部完善上述建议方案资料；司法部部长代表政府向国会报告有关将此决议草案列入国会2019年法律、法令拟定计划。

十、有关卫生部属下的4个医院自主试办决议草案

责成卫生部主持、配合司法部、政府办公厅接受政府成员的意见以及政府办公厅审核意见，完善该项决议草案，并呈报总理于2019年5月15日前签发。

十一、有关依财政部、卫生部跨部门的第37/2015/TTLT-BYT-BTC号公告以及卫生部第15/2018/TT-LT号公告支付医疗保险诊治费用等障碍

政府同意卫生部的建议。卫生部辅导越南社会保险基金快速依有关医疗保险、价格法律规定以及财政部、卫生部跨部门的第37/2015/TTLT-BYT-BTC号公告以及卫生部第15/2018/TT-LT号公告规定的费用标准及已经过审定的服务项目向医疗诊所的医疗保险诊治费用。

责成卫生部主持、配合财政部快速于2019年第3季内重新检查、修正、补充、完善有关经济技术定量仍存在不及之处的规定，以利监控医疗服务质量，其中明确要遵守的定量，保证医疗保险参加者与医疗诊所的权利，避免医疗保险基金漏失、浪费

十二、有关工商业的无效、进度迟曼的案件与营业无效的企业处理情况与结果报告草案

政府同意由工商部呈报有关上述的报告草案内容；责成工商部部长代表政府签署报告并呈书记处常务委员会、第14届国会第7次会期。

十三、有关依政府第06/2015/ND-CP号议定规定继续使用石油勘探基金

执行政府工作规则第3条第4款规定，政府同意政府办公厅有关依政府第06/2015/ND-CP号议定规定继续使用石油勘探基金的报告。