政府总理阮晋勇回答国会代表质询

阮晋勇总理回答国会代表质询——图片：政府门户网站

在2011年11月25日召开的第十三届国会第二次会议的质询会上，我接收到22名国会代表所提出的26项质询问题。我已经直接回答了5个问题。其余的，我谨解读如下：

I、规划工作的缺点与不足及克服措施（广宁省国会代表团，吴氏明代表的质询）

规划工作包含总体规划、行业规划、领域规划等内容，是拟定经济社会发展计划、制定投资激励政策的主要依据。政府对规划工作作出了一系列配套规定，使该工作取得突出成果，为推动国家经济社会发展做出贡献。然而，在把实际成效与既定目标要求进行对比时发现规划工作仍存在着诸多不足与缺点。在一些地方，规划工作没有得到应有的重视；经济社会发展总体规划与建设规划、土地使用规划不协调；区域经济社会发展规划与行业发展规划及地方经济社会发展规划之间衔接不够紧密；规划目光太短，规划质量不高；国家对规划管理工作存在许多缺陷。

政府总理颁发了关于进一步加强规划工作的指示，要求各部委和地方政府尽快按现行规定开展规划制定、核查、调整等工作；对规划制定程序、规划任务审定的规定进行修改完善。要求不断增强从事规划制定、审定、公布与组织实施的机构的能力；指派有能力的专业人员负责规划管理工作；加大规划监察、检查的力度。

政府总理交付计划投资部主持、配合相关部委研究、补充、完善有关规划程序，规划任务审定，规划制定、审定、批准及管理的实施细则。政府交付计划投资部配合相关部委起草规划法，并报告政府将其纳入国会法律法令制定计划中。

II、如何解决医院、学校和低收入人群住房缺少而工业园、高尔夫球场却多余的问题（胡志明市国会代表团，武氏蓉代表的质询）

越南党和政府一向对学校、医院投资建设给予高度重视，最大限度地满足人民群众的学习和就医需求。

政府总理已经批准到2010年及面向2020年越南卫生事业发展总体规划。包括县级医院、联县综合医院、专科医院及山区、条件困难地区综合医院投资、建设、改造在内的医院投资发展、提高就医质量、照顾人民健康等提案、机制、政策的实施取得了显著效果。

与此同时，竭力推动学校发展激励提案、机制、政策的落实。随着国家投入力度增大，教育社会化工作也得到明显加强；鼓励各经济成分参与大学生住房、工业园工人住房、城市低收入人群住房等保障性住房建设的机制、政策的落实成效显著。

然而，国会代表所反映的实际情况也是政府在通过规划、管理、土地使用、投资资源配置等配套措施来解决的问题。随着财政预算投资的增加，政府将进一步完善有关融资、土地、税收等优惠机制、政策，旨在调动社会力量和资源参与学校、医院、低收入人群住房建设；加强新都市区开发项目的土地使用和社会基础设施投资的管理。

工业园和高尔夫球场的投资建设问题：这是各种经济成分的企业的投资。政府总理批准了2015年及面向2020年越南工业园发展规划和至2020年高尔夫球场规划，其中已经考虑保证有380万公顷水稻种植面积的因素。今后，政府将对工业园20年的投资发展历程进行总结，从而研究出台更有效的投资鼓励政策，以推进工业园的发展。政府已把责任落实到位，由各部委和地方政府来负责高尔夫球场的投资管理及监督，必须做好环保工作、不得占用耕地建高尔夫球场；交付投资计划部主持、配合相关部委对高尔夫球场的投资进行评价并向政府总理汇报。

III、关于既能落实11号决议、又能搞好基础设施建设工作，尤其是在2020年前建成泛越公路的办法（清化省国会代表团，黎南代表的质询）

基础设施发展是经济社会发展10年战略（2011-2020年）三大突破环节之一。为了确保基础设施的系统性和可靠性，应制定科学合理的路线图，符合国家经济社会的阶段性特征和条件。

政府总理已经批准2020年及面向2030年越南陆路交通运输发展规划，其中包括1A国道、胡志明大道、北-南高速公路、沿海公路等交通道路。政府已经制定“为工业化、现代化服务的基础设施建设（2011-2020年）”提案，其中将1A国道和北-南高速公路若干路段的扩大放在优先位置。

按照11号决议精神，政府要求在资金安排上向重点工程倾斜，以尽早完工投入使用。在降低公共投资比重的同时，政府已在制定鼓励各种经济成分参与投资和吸引ODA、FDI资金的机制及政策，在基础设施建设中应用BT、BOT、PPP模式，既能保证投资资金，又能利用各种经济成分的投资商的管理能力，为提高各项基础设施工程的建设质量和投资效益做出贡献，与越南基本成为工业化国家的路线图相符合。

IV、关于社会道德滑坡，社会丑恶现象滋生蔓延，犯罪活动复杂化，犯罪年龄趋年轻化，部分国家干部和公务员责任心缺失等问题的解决措施。（宁顺省国会代表阮北越的质询）

近年来，为了 加强社会道德建设和修养，打击社会丑恶现象和犯罪活动，增强 国家公务员、干部的责任感，我们已经采取了许多措施。但国会代表所反映的问题依然相当突出，让人民群众十分不满，解决这些问题需要整个政治体系和全社会共同努力和决心。

二，加大对犯罪活动及涉毒、卖淫等社会丑陋现象的打击力度，制止道德滑坡和不文明行为，严禁渲染暴力、色情等毒害社会的文化垃圾。

三，以服务于民为导向, 以德才兼备为目标、推进公务员和干部队伍建设, 这是2011- 2020年行政改革总体计划的重点内容。

四，继续高举防腐倡廉旗帜，严惩腐败行为，实现反腐无 “禁区”，每个国家机构和干部人员都要按照公开透明制履行职责， 强化社会和群众对国家行政机构的监督作用。

V、 关于行政系统纪律遵守问题（同奈省国会代表团代表杨忠国的质询）

政府和政府总理一贯重视工作纪律的遵守，不允许下级不向政府汇报工作情况发生。在指导工作中政府和各行政机构经常检讨、整顿和遵守工作规定。因此不做工作汇报或汇报不到位，工作中不配合等都是违反工作规章的行为将受到严厉处置。

在中央政府组织机构中，不同机构虽有不同的职能和任务，但工作中保持互相协作和监督。由于职能和负责的领域不同，因此各机构对同一个问题有不同的观点和意见也难以避免的，在这种情况下，政府和政府总理将召开会议，统一意见后才做决定并按照法律规定处理问题。

VI、 关于湄公河三角洲防汛防洪的投入及克服灾后的侵蚀、滑坡、沉积等状况 和秋冬季稻谷生产等问题（隆安省国会代表邓氏黄燕，芹苴市国会代表团代表阮明柯和安江国会代表团代表裴志勇的质询）

湄公河三角洲2000年大洪灾后，中央政府继续部署一系列措施，帮助湄公河三角洲百姓有效、安全应对和适应汛期的影响，同时按照本地区汛期的规律指导采取适当的动植物养植方案。

2011年湄公河三角洲地区汛期洪水已经达到或超过2000年洪峰，但其所造成的损失却大大降低，可见应对和适应汛期影响的主张是正确和有效的。

关于未来时间的措施，首先要强调，政府将会加大投入力度，帮助湄公河三角洲人民应对和适应汛期，让人民安置生活，稳定生产。实施湄公河三角洲舒洪安置小区以及道路，水利，电力工程，学校，医务所等基础设施建设计划。同时展开新农村建设计划以进一步改善灾区人民生活。

政府十分关注九龙江三角洲的侵蚀、滑坡与沉积状况并指导采取坚决措施在下一段时间将有效应对及克服。这是湄公河流量变化乃至气候变化所带来的消极影响。在槟知省，由于资金不足，因此巴莱水利设施建设的投资已缺乏配套性、完整性，此事导致海水侵蚀未能有效克服，使在一些项目地区的河岸被冲刷和侵蚀，对水路运输造成了一定的不利影响。

政府将指导调动一切资源，鼓励包括吸引ODA援助资金在内的社会各种经济成份继续联合投资，逐步完善上述系统。

河堤工程巩固、改造项目也是正得到政府核查、分类的防洪堤坝工程巩固及改造的投资项目。据此，越南北部地区18个省市的堤坝工程以及同塔省的新鸿堤都属于上述项目。因此九龙江三角洲各省市除了同塔省获得260亿越盾投资以外，其他都没有。

政府正指导对九龙江三角洲在气候变化、海面上升背景下的水利设施建设规划进行核查与调整；积极加大与大湄公河次区域国家在湄公河水源开发及使用的合作；进而为本地区的人民稳定、安全生活、推动生产活动提供有利条件。

关于九龙江三角洲秋冬季的第三季：十年来已经证实，稻米秋冬季是九龙江三角洲一些地区的三个主要稻米季之一，该稻米季享受耕作和收获的顺利并创造了更高的经济效益。2011年稻谷产量达300万吨，同比增为50万吨。

政府主张核查、再度更为合理地调整稻米生产计划并打算明年继续维持在九龙江三角洲的60 - 65万公顷秋冬季稻米种植的。此外政府指导拟定有力措施旨在保证该稻米季获得丰收。

VII、关于对越南造船工业集团案件的相关组织和个人的处置以及越南造船工业集团重组的结果：

关于对越南造船工业集团案件的相关组织和个人的处置：

2011年11月04日政府已向各位国会代表作了第21/BC-CP 号的报告。该报告已详细阐述了关于在越南造船工业集团蓄意违规导致国家遭受重大损失的调查结果。我谨详细说明以下几个问题：

政府监察署就此问题作出结论以后，政府总理已经指导各相关部门、该集团的董事长、集团行政总裁按照党章、国家法律对有关单位与个人的责任进行检讨，同时根据其任务和职能进行处置。公安部已经起诉调查并暂时逮捕怀疑违法行为9名被告、被全球通缉 2名。此外公安部安全调查机关正根据法律规定召集其他相关个人50名，就此进行调查、取证、收集资料等工作以服务于案件处置。

关于越南造船工业集团重组的结果：越南造船工业集团重组是正根据政治局结论、政府关于该集团重组的提案进行的并已经取得一些初步的结果：

1、已把该集团所属的一些企业和项目向越南油气集团和越南航海总公司调转，旨在既帮助这些企业专注发展其主要生产经营业务又能利用这两大集团和总公司相关业务的经验和优势。

2、据该集团重组提案表明，截止2011年10月，该集团已经减少了54家公司和企业，其中撤资及取消商标注册22家、解体16家、转让该集团持有的股权11家、合并5家，转让所有权10家。

3、已经健全该集团的组织、管理及人事等机构，逐步稳定生产经营活动，各家造船厂重新投入生产 ，干部、工作人员又上了班、有了好收入、生活逐步稳定下来。

2010年该集团已经完成并移交总价值为5.77亿美元的64艘船，其中价值为2.78亿美元的28艘用于出口；价值为2.99亿美元的36艘投入在国内使用。

2011年虽然该集团仍遇到许多困难但将下水移交总价值为5.847亿美元的74艘，其中用于出口24艘。

4、为再度重组财政领域、为该集团的生产经营活动吸引资金，政府、政府总理已经指导财政部、越南国家银行以及本集团尽快根据法律规定采取措施展开该集团债务重组，其包括国内和国外的债务。此事目前已经取得初步结果。

VIII、关于帮助困难企业摆脱困境、促进生产活动、放宽信用、降低贷款利率、对农民落实减免税征收政策、抑制通胀与保持增长势头、关于公共投资等其他质询问题我已经在会议上做出了解读。

谨向各位国会代表、全国同胞与选民作出上述解读。